酒泉風(fēng)機(jī)“集體脫網(wǎng)”事故折射出的不僅是風(fēng)電并網(wǎng)難題，更重要的是風(fēng)電無(wú)序擴(kuò)張下的隱患正被無(wú)限放大
一次突如其來(lái)的大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故，讓因日核危機(jī)而迎來(lái)春天的風(fēng)電領(lǐng)域驟然飄起了雪花。
2月24日，一次“一般性電網(wǎng)電壓波動(dòng)”， 造成酒泉風(fēng)電基地84萬(wàn)千瓦、598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組相繼脫網(wǎng)，酒泉瓜州境內(nèi)所有風(fēng)電場(chǎng)均有機(jī)組脫網(wǎng)。脫網(wǎng)事故導(dǎo)致電壓大幅波動(dòng)，甚至波及甘肅電網(wǎng)，對(duì)整個(gè)西北電網(wǎng)造成威脅。
“實(shí)際上（酒泉風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故）是風(fēng)機(jī)設(shè)備、風(fēng)場(chǎng)建設(shè)和管理能力的綜合性事故，這在（我國(guó)）已建和在建風(fēng)場(chǎng)中普遍存在。”3月27日晚，西北電監(jiān)局的一位參與事故調(diào)查的專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，雖然大規(guī)模風(fēng)電脫網(wǎng)不可避免，“但這次（脫網(wǎng)）是人禍不是天災(zāi)。”
隨著八大千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃的完成，中國(guó)風(fēng)電即將進(jìn)入大規(guī)模并網(wǎng)時(shí)期，但近幾年風(fēng)電行業(yè)一直處于大規(guī)模無(wú)序開(kāi)發(fā)狀態(tài)，加之與電網(wǎng)建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)，風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題一直成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
“像是賽跑一樣，風(fēng)電已經(jīng)領(lǐng)跑電網(wǎng)（建設(shè)）很多圈了，如果沒(méi)有有效的干預(yù)，類(lèi)似的脫網(wǎng)事故有可能在未來(lái)頻繁發(fā)生。”前述西北電監(jiān)局專(zhuān)家不無(wú)擔(dān)憂。
酒泉脫網(wǎng)
一次規(guī)?？涨暗娘L(fēng)機(jī)脫網(wǎng)發(fā)生在風(fēng)電并網(wǎng)得到“最大程度保障”的酒泉，風(fēng)電并網(wǎng)中開(kāi)發(fā)商、風(fēng)電設(shè)備、與電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)瓶頸再度顯現(xiàn)。
2月24日零時(shí)34分，中電投酒泉橋西風(fēng)電場(chǎng)35千伏饋線開(kāi)關(guān)柜下側(cè)電纜頭發(fā)生C相套管接地?fù)舸ｋS后，一連串的事故接連發(fā)生：套管接地11秒后，演化為三相短路故障，敦煌變330千伏母線電壓瞬間跌至272千伏，酒泉瓜州地區(qū)其它10座風(fēng)電場(chǎng)298臺(tái)風(fēng)機(jī)迅疾脫網(wǎng)；隨后，由于風(fēng)電出力下降，引起系統(tǒng)電壓升高，敦煌變330千伏母線電壓瞬間最高值達(dá)到380千伏，因電壓過(guò)高，瓜州地區(qū)另6座風(fēng)電場(chǎng)的300臺(tái)風(fēng)機(jī)也因此脫網(wǎng)。事后，國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織的聯(lián)合調(diào)查組將事故定性為“一般性電網(wǎng)電壓波動(dòng)”。
“（脫網(wǎng)后）電壓短時(shí)間從67%~110%的額定電壓范圍內(nèi)大幅度波動(dòng)，直接影響到大量用戶(hù)的用電質(zhì)量。”甘肅電網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤表示，由于處于甘肅電網(wǎng)末端電壓的大幅度波動(dòng)，直接威脅到電力系統(tǒng)的安全。
酒泉風(fēng)電基地是中國(guó)規(guī)劃建設(shè)的第一座千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地，作為政府的樣板工程，基地的并網(wǎng)效果被業(yè)內(nèi)認(rèn)定為全國(guó)范圍內(nèi)的標(biāo)桿。
“按照建設(shè)規(guī)劃，到2010年，酒泉風(fēng)電裝機(jī)容量為516萬(wàn)千瓦，這其中有380萬(wàn)千瓦是國(guó)家發(fā)改委集中核準(zhǔn)，還有60萬(wàn)是通過(guò)國(guó)家特許權(quán)招標(biāo)落實(shí)的。”中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司副總工程師易躍春告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，截至3月22日，酒泉已建成的13座風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電406萬(wàn)千瓦，占已建成風(fēng)電裝機(jī)的73.8%。
2008年7月，國(guó)家發(fā)改委同意“永登—金昌—酒泉—安西750千伏輸變電工程”開(kāi)展前期工作，酒泉的風(fēng)電并網(wǎng)得到“最大程度的保障”。
并網(wǎng)保障并沒(méi)有消除因風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)場(chǎng)管理而潛在的綜合風(fēng)險(xiǎn)。“在電網(wǎng)保障了風(fēng)電并網(wǎng)的前提下，如何完善設(shè)備、管理和電網(wǎng)之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待解決。”前述西北電監(jiān)局專(zhuān)家表示，事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒泉脫網(wǎng)至少反映出兩方面的漏洞：首先是發(fā)生故障的風(fēng)電機(jī)組不具備供貨合同中標(biāo)明的“低電壓穿越”能力，其次是中電投酒泉橋西風(fēng)場(chǎng)35千伏電纜施工工藝水平和質(zhì)量管理存在明顯的缺陷。
記者獲悉，橋西風(fēng)電設(shè)備招商早在2008年已經(jīng)完成，雖然后續(xù)通過(guò)補(bǔ)充技術(shù)協(xié)議的形式規(guī)定了關(guān)于低電壓穿越的要求，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)根本沒(méi)有關(guān)于低電壓穿越的明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
要求風(fēng)電機(jī)組具備低電壓穿越能力的目的是，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生故障或擾動(dòng)引起風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)電壓跌落時(shí)，在一定電壓跌落的范圍內(nèi)，發(fā)電機(jī)組能夠不間斷并網(wǎng)，從而為電網(wǎng)的自行調(diào)節(jié)贏得時(shí)間，可以極大地提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。
“現(xiàn)有各制造企業(yè)供貨的產(chǎn)品幾乎都不具有低電壓穿越能力。”汪寧渤表示，自酒泉風(fēng)電基地項(xiàng)目去年10月開(kāi)始驗(yàn)收以來(lái)，已經(jīng)先后發(fā)生了多次因低電壓穿越導(dǎo)致的風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故，“只不過(guò)都沒(méi)有本次事故波及面這么大。”
事故調(diào)查組已經(jīng)就脫網(wǎng)事故做出“加快通過(guò)改造具備低電壓穿越能力”的要求，但“如何改造，什么時(shí)候能夠完成改造沒(méi)有具體時(shí)間表。”
對(duì)現(xiàn)有風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行低電壓穿越技術(shù)改造除了需要解決技術(shù)問(wèn)題外，改造的成本也非常高昂。“以華銳的一臺(tái)1.5兆瓦雙饋機(jī)組為例，改造成本起碼不低于30~40萬(wàn)元。”汪寧渤說(shuō)。
“如果酒泉風(fēng)電基地550萬(wàn)千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)以后，風(fēng)電機(jī)組仍然不具備低電壓穿越能力，那么當(dāng)電網(wǎng)故障或受到風(fēng)電場(chǎng)沖擊出現(xiàn)電壓跌落時(shí)，不僅將大幅度增加電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度，甚至可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)電壓崩潰的惡性事故。”汪寧渤警告說(shuō)。
并網(wǎng)掣肘
“酒泉脫網(wǎng)算得上是幸福的煩惱，其它（風(fēng)電）基地想煩惱還沒(méi)本錢(qián)。”前述西北電監(jiān)局專(zhuān)家表示，全國(guó)其它風(fēng)電基地未發(fā)生大規(guī)模風(fēng)電脫機(jī)并非是與電網(wǎng)銜接良好，而是連最基本的并網(wǎng)問(wèn)題都沒(méi)有很好地解決。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，截至2010年底，全國(guó)風(fēng)機(jī)吊裝容量4182萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)容量3107萬(wàn)千瓦，1075萬(wàn)千瓦吊裝風(fēng)機(jī)未能并網(wǎng)發(fā)電；2010年全國(guó)風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量500億千瓦時(shí)，但僅上半年，因并網(wǎng)難題未收購(gòu)電量為27.76億千瓦時(shí)。上網(wǎng)障礙已成為制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
棄電現(xiàn)象最為嚴(yán)重的是內(nèi)蒙古和東北地區(qū)。2010年上半年，內(nèi)蒙古地區(qū)未收購(gòu)風(fēng)電為21.01億千瓦時(shí)，占全國(guó)未收購(gòu)電量的75.68%。
“如果上網(wǎng)的問(wèn)題不能解決，內(nèi)蒙古風(fēng)電的發(fā)展空間將非常狹窄。”內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專(zhuān)家組成員、烏蘭察布市風(fēng)電辦副主任趙逵告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，按照規(guī)劃及發(fā)展能力，占內(nèi)蒙古風(fēng)力資源1/3的烏蘭察布市2010年可將裝機(jī)容量擴(kuò)展到240萬(wàn)千瓦，但基于上網(wǎng)限制，已完成前期工作的100萬(wàn)千瓦裝機(jī)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。
烏蘭察布的窘境是整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)其它風(fēng)電基地的縮影。實(shí)際上，為支持風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)近年來(lái)持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度。
“截至2010年年底，國(guó)家電網(wǎng)共投資418億元，建成投運(yùn)風(fēng)電并網(wǎng)線路2.32萬(wàn)公里。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副總工程師白建華告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，國(guó)家電網(wǎng)已組織完成了8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的輸電規(guī)劃，為國(guó)家2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦奠定了基礎(chǔ)。
與地方政府和風(fēng)電企業(yè)頻呼上網(wǎng)難相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)風(fēng)電的并網(wǎng)速度近幾年連創(chuàng)新高。中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)3107萬(wàn)千瓦，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番。
電網(wǎng)的“神速”也未能解決風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題，而在風(fēng)電場(chǎng)違規(guī)審批、未批先建和電場(chǎng)、電網(wǎng)分層次審批等綜合因素的作用下，“可能一夜之間就冒出一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)要求并網(wǎng)。”白建華說(shuō)，這對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)壓力巨大。
混亂的管理讓中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)甚至成為一個(gè)難以明確的數(shù)字，中電聯(lián)、中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)每年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)頻繁“打架”。
“如果不能妥善協(xié)調(diào)風(fēng)電和電網(wǎng)的規(guī)劃，‘風(fēng)電三峽’將是‘瘸腿工程’。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)賀德馨警告說(shuō)。
電網(wǎng)承壓
隨著風(fēng)電裝機(jī)的大規(guī)模上馬，“并網(wǎng)難”、“1/3機(jī)組空轉(zhuǎn)”等報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，承擔(dān)“全額保障性收購(gòu)”義務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)因此備受詰難，甚至被視為風(fēng)電發(fā)展的攔路虎。
“國(guó)家電網(wǎng)也有難度，混亂的風(fēng)電審批管理給它增加了很多壓力。”易躍春表示，風(fēng)電和電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，導(dǎo)致電網(wǎng)跟不上風(fēng)電的建設(shè)步伐。“電網(wǎng)比較無(wú)奈的是，一方面是國(guó)家協(xié)調(diào)下的全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃每年在1000萬(wàn)千瓦左右，而另一方面則是地方政府拍腦袋式的快馬加鞭，有時(shí)候一個(gè)省就拍板數(shù)百萬(wàn)。”
“并網(wǎng)難，難在管理。”在國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)電座談會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為不論是電網(wǎng)工程建設(shè)、技術(shù)保障和風(fēng)電運(yùn)行都不是風(fēng)電并網(wǎng)的根本性問(wèn)題，國(guó)家政策要求國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購(gòu)風(fēng)電的責(zé)任，但電網(wǎng)并不具備相應(yīng)的控制力。
和風(fēng)電規(guī)劃相匹配的電網(wǎng)規(guī)劃則是另外一個(gè)審批制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批則由國(guó)家統(tǒng)一核準(zhǔn)。“220千伏電網(wǎng)可由各省核準(zhǔn)，330（千伏）以上全部需報(bào)國(guó)家能源局核準(zhǔn)。而且，電網(wǎng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜，塔基經(jīng)過(guò)一個(gè)村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”白建華說(shuō)。
另一個(gè)導(dǎo)致“風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)”的因素是建設(shè)工期不匹配。易躍春說(shuō)，以一個(gè)30萬(wàn)千瓦、200臺(tái)風(fēng)機(jī)的風(fēng)電場(chǎng)為例，按照每天安裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)來(lái)計(jì)算，從裝第1臺(tái)至第200臺(tái)，起碼需要200天的時(shí)間，這其中還要剔除天氣原因造成的施工延誤；而從電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)角度考量，電網(wǎng)的配套建設(shè)不可能在安裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)后就并網(wǎng)發(fā)電，這對(duì)電網(wǎng)的投資而言非?？量獭?br />
為早日解決風(fēng)電并網(wǎng)難的問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)在“十二五”期間計(jì)劃加快華北、華中和華東“三華”特高壓交流同步電網(wǎng)建設(shè)。
按照規(guī)劃，到2015年，“三華”特高壓電網(wǎng)將形成“三縱三橫”，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過(guò)三個(gè)縱向特高壓交流通道向“三華” 送電，北部煤電、西南水電通過(guò)三個(gè)橫向特高壓交流通道向華北、華中和長(zhǎng)三角送電。
“特高壓電網(wǎng)的建設(shè)將對(duì)風(fēng)電的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，未來(lái)西北地區(qū)80%的風(fēng)電將通過(guò)特高壓輸送至‘三華’地區(qū)，而在特高壓電網(wǎng)建成后，我們的棄風(fēng)量將不會(huì)高于1%。”白建華說(shuō)。
風(fēng)電再“躍進(jìn)”
風(fēng)電迎來(lái)新機(jī)遇——華銳風(fēng)電(601558,股吧)（601558.SH）高級(jí)副總裁陶剛近日在接受媒體采訪時(shí)表示。
陶的這一觀點(diǎn)符合業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)：日本福島核電危機(jī)愈演愈烈之后，公眾對(duì)新能源發(fā)電的安全性、可控性和經(jīng)濟(jì)性將做出重新思考，此前擬定的核電規(guī)劃面臨重新審讀，風(fēng)電等安全性較高的新能源將被看好。
迎合陶剛這番觀點(diǎn)的還有資本市場(chǎng)預(yù)期。日本核危機(jī)以來(lái)，全球股市均在地震中強(qiáng)烈下挫，但風(fēng)電和光伏卻因大量資金回流而股價(jià)整體上揚(yáng)。創(chuàng)下A股主板最高發(fā)行價(jià)、血洗打新者的華銳風(fēng)電也在這一輪股市中迎來(lái)反彈，3.15日，低迷了許久的華銳風(fēng)電當(dāng)日創(chuàng)下4.83%的日最高漲幅，3月17日，盤(pán)中更是創(chuàng)出反彈以來(lái)的新高。
3月21日，上市20年從未融資的匯通能源(600605,股吧)（600605.SH）披露，公司擬定向增發(fā)募資5.81億元投向其位于內(nèi)蒙古巴音錫勒的風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目。
“兩會(huì)（結(jié)束）之后，幾大知名發(fā)電企業(yè)已經(jīng)加速與政府接觸，有幾個(gè)項(xiàng)目近期有望拍板。”3月26日，山東省發(fā)改委交通能源處一位官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，在山東被批準(zhǔn)成為全國(guó)第八個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地前，“嗅覺(jué)靈敏的電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始與地方政府討價(jià)還價(jià)。”
試圖分羹風(fēng)電的不僅僅是傳統(tǒng)電力企業(yè)。“目前正在進(jìn)行前期論證，將來(lái)不排除直接進(jìn)入（風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域）。”在接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)，三一重工(600031,股吧)（600031.SH）總裁向文波表示已經(jīng)與河北樂(lè)亭、河北張家口、吉林通榆等風(fēng)電場(chǎng)接觸。
似乎是為了順應(yīng)專(zhuān)家和業(yè)界的預(yù)期，國(guó)家能源局也正研究對(duì)“十二五”規(guī)劃中有關(guān)風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)做出調(diào)整。
“（調(diào)整后的‘十二五’規(guī)劃）擬將2015年的風(fēng)電總裝機(jī)容量定在1億千瓦，到2020年的目標(biāo)暫定為不少于1.6億（千瓦），爭(zhēng)取達(dá)到2億（千瓦）。”易躍春告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，而在此之前，官方的規(guī)劃是“2015年9000萬(wàn)千瓦，2020年1.5億千瓦。”
