中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：飽受爭(zhēng)議的“金太陽(yáng)工程”即將終結(jié)。日前，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于清算2012年金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》（下稱：《通知》），規(guī)定在2013年12月31日(含)前完成并網(wǎng)發(fā)電的金太陽(yáng)項(xiàng)目，補(bǔ)貼由原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并網(wǎng)的項(xiàng)目一律取消示范并收回已撥付的補(bǔ)助資金。
《通知》規(guī)定，2012年金太陽(yáng)示范項(xiàng)目在2013年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/瓦進(jìn)行清算；2013年12月31日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按5元/瓦進(jìn)行清算；2014年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按4元/瓦進(jìn)行清算。
據(jù)悉，此前3月，財(cái)政部決定金太陽(yáng)示范工程不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批。5月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助金的通知》，對(duì)2009-2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行清算，規(guī)定“2009-2011年示范項(xiàng)目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的，取消示范，收回預(yù)撥資金”等。
由此，財(cái)政部此次關(guān)于清算2012年金太陽(yáng)工程項(xiàng)目的通知，意味著于2009年實(shí)施的“金太陽(yáng)工程”將正式終結(jié)。
卓創(chuàng)資訊分析師孫潔介紹說(shuō)，金太陽(yáng)工程多是事前投資補(bǔ)貼，實(shí)行過(guò)程中產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。
資料顯示，“金太陽(yáng)示范工程”于2009年7月由財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知開(kāi)始實(shí)施，其目的是為消化過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展。計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式，支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。
“當(dāng)時(shí)出臺(tái)這個(gè)政策是為了挽救光伏行業(yè)，增加裝機(jī)容量，初衷是好的，但是沒(méi)有預(yù)期到負(fù)面影響”，孫潔表示，金太陽(yáng)項(xiàng)目設(shè)立之初是為了更好地引導(dǎo)、幫助中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于設(shè)立的是“事前補(bǔ)貼”，所以滋生了一些騙補(bǔ)等不良反應(yīng)。
據(jù)悉，今年6月審計(jì)署發(fā)布“5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”，有8個(gè)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目違規(guī)使用資金合計(jì)2.1億元，其中單個(gè)項(xiàng)目違規(guī)金額高達(dá)5926萬(wàn)元。
“如果滿分是100分，對(duì)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目只能打30分”，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧評(píng)價(jià)說(shuō)。他還指出，前述清算政策對(duì)已經(jīng)建設(shè)但是明年完工的項(xiàng)目影響較大。
孫潔則認(rèn)為，整體來(lái)說(shuō)，雖然金太陽(yáng)項(xiàng)目結(jié)果并不盡如人意，但是也不好以偏概全來(lái)否認(rèn)它的效用。她表示，今年相繼出臺(tái)了新規(guī)，采用“事后電量補(bǔ)貼”等措施，在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)避騙補(bǔ)等現(xiàn)象，由此預(yù)計(jì)，后續(xù)光伏產(chǎn)業(yè)將更趨于規(guī)范化。
今年8月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
但任浩寧指出，今年國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)出臺(tái)了并網(wǎng)、補(bǔ)貼、監(jiān)管、金融等一系列政策，對(duì)“十二五”規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)一再變動(dòng)，但是這些相應(yīng)的配套政策目前并沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)。
任浩寧表示，目前有部分中西部地區(qū)企業(yè)對(duì)相應(yīng)補(bǔ)貼政策完全不了解，同時(shí)，通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼款的方式不公開(kāi)、不透明，他建議采用直接補(bǔ)貼企業(yè)的方式；另外，“并網(wǎng)率”這一指標(biāo)并沒(méi)有得到重視，監(jiān)管、產(chǎn)能得不到控制等問(wèn)題仍存在，即“建了10個(gè)電站但是10個(gè)電站都不發(fā)電”的情況還是會(huì)出現(xiàn)。
