近日，國家能源局發(fā)布1-3月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。今年一季度，全國風電發(fā)電新增裝機236萬千瓦，同比減少242萬千瓦；全國并網(wǎng)風電設(shè)備平均利用小時548小時，比上年同期降低8小時。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，風電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下難免受到?jīng)_擊。隨著電價補貼、2020年建設(shè)要求等相關(guān)政策文件的發(fā)布，行業(yè)應(yīng)對疫情、穩(wěn)定發(fā)展的思路方向逐步明晰，投資信心再度提振。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資596億元，同比增長30.9%。其中，風電逆勢大漲，投資規(guī)模達281億元，同比增長185.9%。
平價壓力疊加疫情影響，一季度的風電行業(yè)在政策保駕護航下穩(wěn)中有進、共克時艱。
平價倒計時：穩(wěn)過渡 保消納
2019年，風電行業(yè)發(fā)展交出了一份高分答卷。風電裝機規(guī)模突破2億千瓦，達到2.1億千瓦，同比增長14.0%；風電發(fā)電量4057億千瓦時，首次突破4000億千瓦時，同比增長10.9%；棄風電量169億千瓦時，同比減少108億千瓦時，全國平均棄風率4%，同比下降3個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)棄風電量和棄風率的“雙降”。
消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)為度過2020年風電平價最后倒計時打下了良好基礎(chǔ)，向平價上網(wǎng)平穩(wěn)過渡成為開年一系列政策的核心訴求。
新增補貼規(guī)模落地。1月22日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”的方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計2020年，新增風電將與光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目共享50億元補貼資金額度。
同時，補貼制度進一步完善。3月23日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，標志著可再生能源補貼清單制正式啟動。國家不再發(fā)布可再生能源電價附加補助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補貼項目清單。該通知指出，進入1-7批補貼目錄的可再生能源項目，由電網(wǎng)企業(yè)審核后直接納入補貼清單。七批目錄之外的項目，將分批納入補貼清單。
3月5日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確了2020年推動風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路。積極推進平價上網(wǎng)項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測，一系列舉措保障了政策的延續(xù)性。值得注意的是，通知中多次強調(diào)落實電力送出消納條件，首次要求國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營范圍內(nèi)各省級區(qū)域2020年風電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后及時對社會發(fā)布，促進風電合理布局，防范投資風險。
疫情沖擊波：提質(zhì)量 優(yōu)結(jié)構(gòu)
盡管國內(nèi)疫情防控已取得階段性成果，但風電產(chǎn)業(yè)所受影響遠未消除。
中國可再生能源學(xué)會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖此前撰文指出，受疫情影響，國內(nèi)部件和整機企業(yè)產(chǎn)能大幅下滑，全年風電機組出貨量將減少30%左右，設(shè)備供貨會延遲6個月以上。受上游設(shè)備供應(yīng)不足、運輸受阻、電網(wǎng)送出工程建設(shè)耽擱等影響，風電場施工進度大大落后于預(yù)期。陸上風電項目建設(shè)工期至少延誤6個月以上，海上風電項目工期至少延后8到12個月。
為減輕疫情影響，《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》已將征求意見稿中關(guān)于平價項目的申報截止時間延長一個半月到4月底，并將協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究、完善相關(guān)政策，可以說讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吃下一顆“定心丸”。
疫情陰霾只是風電行業(yè)發(fā)展壯大中的一次暫時性沖擊，行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，仍需進一步提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示，我國風電開發(fā)布局正不斷優(yōu)化。2019年，全國風電新增并網(wǎng)裝機2574萬千瓦，其中陸上風電新增裝機2376萬千瓦、海上風電新增裝機198萬千瓦。從地區(qū)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約45%，“三北”地區(qū)占比降至55%。中東部資源潛力得到進一步挖掘的同時，生態(tài)環(huán)保問題也需重視。
3月底，國家能源局發(fā)布《2020年度風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》，全國各地市區(qū)紅色預(yù)警全面解除。面對新一輪發(fā)展機遇，分散式風電和海上風電前景廣闊。《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確提出繼續(xù)積極支持分散式風電建設(shè)、穩(wěn)妥推進海上風電建設(shè)。鼓勵各省（區(qū)、市）創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風電通過市場化交易試點方式進行項目建設(shè)。同時強調(diào)，要落實核準承諾制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，完善標準規(guī)范，積極支持分散式風電發(fā)展。
“十四五”即將到來，陸上風電全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)進入關(guān)鍵期。國家能源局明確可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制重點，市場化、低成本是基本方向。無論是梳理風電開發(fā)布局與國土空間規(guī)劃的關(guān)系，還是統(tǒng)籌本地消納與跨省區(qū)輸送、加快技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，風電行業(yè)發(fā)展依舊任重道遠。
