中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐;十八屆三中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，科技改革的內(nèi)容也被放在“加快完善現(xiàn)代市場體系”中。不難看出，國家推進(jìn)科技體制改革、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、使之與市場接軌并成為現(xiàn)代市場體系一部分的決心。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的鮮明特點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、無不與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪科技體制改革向縱深推進(jìn)。
針對(duì)科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題，科研管理體制不順、科技與經(jīng)濟(jì)融合不夠及科研評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系不完善等深層次問題，新一輪的科研管理體制改革已經(jīng)邁出了第一步——
為了理順管理部門和院屬科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系，打破學(xué)科壁壘和研究所間的藩籬、強(qiáng)化協(xié)同、提高效能，今年5月10日，中國科學(xué)院正式啟動(dòng)院機(jī)關(guān)科研管理改革工作，撤銷原有的4個(gè)核心業(yè)務(wù)局和院地合作局，合并組建了3個(gè)新局，并根據(jù)工作性質(zhì)、管理方式的不同，建立三類不同的評(píng)價(jià)體系，其工作覆蓋全院所有科研院所和教育機(jī)構(gòu)。毫無疑問，中國科學(xué)院先行先試的改革必將推動(dòng)新時(shí)期新形勢下的科技體制改革向縱深發(fā)展。
事實(shí)上，多年的科技體制改革已為健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制作出了積極探索。通過實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，建立國家高新區(qū)，推廣新能源汽車、半導(dǎo)體照明等科技產(chǎn)業(yè)化示范工程等工作，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步快速提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的4.2萬億元提高到目前的近10萬億元。市場配置科技資源的作用也不斷增強(qiáng)。2012年，全社會(huì)首次超過萬億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，企業(yè)投入已超過74%。隨著政策與法治環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場導(dǎo)向的創(chuàng)新格局正初步形成。
但作為技術(shù)創(chuàng)新主體，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場機(jī)制不完善等問題依然突出。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，已成為健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制的關(guān)鍵。值得一提的是，今年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，部署了推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的政策措施，為科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升營造了良好的環(huán)境。
實(shí)際上，自2012年全國科技創(chuàng)新大會(huì)召開和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》發(fā)布后，多項(xiàng)改革政策文件已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)了解，為破除制約科研發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有關(guān)部門在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)同時(shí)，一些新政策、新舉措正在有序、穩(wěn)步推進(jìn)，如改革科技管理體制，建立跨部門、跨地區(qū)的科技項(xiàng)目公開、透明的管理信息平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，向社會(huì)開放，接受社會(huì)的監(jiān)督;改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全創(chuàng)新環(huán)境和政策;改革獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量;繼續(xù)推動(dòng)完善科研院所管理制度，加快事業(yè)單位分類改革;加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、提高國家創(chuàng)新體系的整體效能，等等。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵就在落實(shí)?？梢韵嘈牛S著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，中國的科研環(huán)境將有重大改觀，中國的科研體制將更順暢，更有利于出人才、出成果，更有利于創(chuàng)新型國家的建設(shè)。
