4月初以來，包工頭老飛每隔幾天就要在江蘇宿遷和安徽滁州當天往返。坐在他私家車上的并不是“老板”，而是來自他老家宿遷和周邊的工人。
“原來工程分一、二期，現(xiàn)在發(fā)包方規(guī)劃調(diào)整了，合并起來干，超過5萬平方米，人不夠，特別缺技術(shù)好的熟練師傅。”4月17日，老飛在電話中說，只要能召集到3個以上的大師傅，他就直接開車把人拉過去。
老飛接的工程雖然地處安徽，卻緊鄰多重國家戰(zhàn)略重疊的國家級南京江北新區(qū)，投資人希望能承接大城市轉(zhuǎn)移過來的項目，繼而服務于本地經(jīng)濟和南京都市圈。
在當?shù)卣闹虚L期規(guī)劃中，則賦予了這一項目更多的愿景：希望2020年底能夠完工，作為長三角一體化中主動融入江蘇、上海的抓手，借力南京都市圈謀求新一輪發(fā)展中的機遇。
為應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊，3月4日，中共中央政治局常務委員會會議指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，要注重調(diào)動民間投資積極性。
投資，尤其是有效、具備戰(zhàn)略性布局的投資，仍是當前地方政府應對經(jīng)濟下行的最主要手段。
當前，長三角諸多城市均對新基建進行了適當安排，其中熱情最高的當屬江蘇省會南京市。4月11日，南京市委市政府舉行“戰(zhàn)疫情擴內(nèi)需穩(wěn)增長四新行動動員發(fā)布會”，出臺了新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動計劃”，涉及到346個關(guān)聯(lián)項目、總額約5454億元的投資總量。
“如果內(nèi)需跟不上，就會極大地影響本年度經(jīng)濟發(fā)展目標，影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展?！遍L江產(chǎn)經(jīng)研究院院長劉志彪對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，以南京為代表的城市，其“四新”緊跟中央精神，刺激內(nèi)需是亮點之一。
不過，政府主導的“四新”背后，需要大量資金支撐，這離不開金融機構(gòu)的支持。
“看具體項目，看投到哪里?！苯ㄐ薪K分行的一位管理層人士表示，2020年第一季度投了不少新基建項目，但到落地還需要時間觀察。
近一段時間，長三角多個城市的春季重大項目開工，從各地已有的布局項目看，大部分集中在高新技術(shù)和重點基礎(chǔ)設(shè)施。以新基建為主的“四新”突破了傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵與外延，與產(chǎn)業(yè)化應用進行配套性推進，既有傳統(tǒng)基本建設(shè)增長拉動經(jīng)濟發(fā)展的引擎屬性，更具有助力社會創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。
在疫情影響仍在持續(xù)的背景下，當前如何將新基建、傳統(tǒng)基建有效結(jié)合，作出精準布局，更好發(fā)揮出調(diào)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的作用，這是擺在經(jīng)濟大省江蘇面前的新考驗。
科技創(chuàng)新賦能交通新基建
交通是傳統(tǒng)基建的重要內(nèi)容，如何體現(xiàn)出新基建的“新”？
4月16日，作為交通運輸部首批交通強國試點單位，江蘇省政府對外公布了《交通強國江蘇方案》，是為指導江蘇未來30年交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，預計到2035年基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時抵達省會的交通大格局。
值得關(guān)注的是，上述《方案》并未給出具體的項目安排，也未給出預計投資總量，但列出了“交通強國建設(shè)江蘇十大樣本”，涉及到長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、大運河等。
對此，江蘇省交通運輸廳分管負責人在解讀《方案》時表示，十大樣本作為宏觀性構(gòu)架，既照顧到國家戰(zhàn)略，也兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)，其具體實施項目會分階段細化到地方，會有基礎(chǔ)設(shè)施中的交通新基建項目。2020年，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預計投資1576億元，同比增長15%。
貫穿江蘇這十大樣本的，是科技和綠色發(fā)展思路，這些與新基建的特點緊密相連，兼顧到價值鏈長、附加值高、協(xié)同互通，以及硬件和軟件之間的無縫對接，甚至相對傳統(tǒng)基建更加發(fā)達的商業(yè)程度。
比如，在大運河文化帶樣本中，將重點建設(shè)京杭大運河綠色航運示范區(qū)，試圖將文化傳承利用、交通高效暢通、節(jié)能環(huán)保、降本增效等融合起來，促進內(nèi)河航運發(fā)展總體上達到國際水平，既發(fā)揮文化傳承作用也發(fā)揮經(jīng)濟效益。
“這將涉及到以5G為基礎(chǔ)的大規(guī)模的技術(shù)應用?！苯K省大運河投資公司負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，科技創(chuàng)新會通過基礎(chǔ)設(shè)施來展現(xiàn)，突破各種要素時間和空間的限制。
科技創(chuàng)新如何促使傳統(tǒng)基建向新基建轉(zhuǎn)型？
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員費志良指出，重大交通項目涉及的生態(tài)環(huán)境問題主要有穿（跨）越生態(tài)紅線、噪聲污染擾民、建設(shè)工地揚塵污染等，因此要著重破解交通項目穿（跨）越生態(tài)紅線問題，依靠科技力量制定更加科學合理的“無害化”穿（跨）越方案，指導重大交通項目優(yōu)化選線和建設(shè)。
相對于傳統(tǒng)基建，新基建中的每項技術(shù)迭代更新快，更具有助力社會創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。
因此，十大樣本單獨為此列出了科技興安工程，在交通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科技支撐設(shè)施設(shè)備等，確保交通的平安，特別是防范安全生產(chǎn)事故能力的提升。
以車聯(lián)網(wǎng)為新基建突破口
新基建是指投資于著力提升科技能力與水平方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前包括但不限于5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大板塊。
在江蘇省級宏觀經(jīng)濟職能部門看來，新基建要通過7大板塊的項目安排發(fā)力，加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換。對制造業(yè)大省江蘇來說，這一理念與產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端提升的目標任務相符。
江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李鋒指出，當前正在制定加快推進數(shù)字新基建，擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，預計2020年新建5G基站5.2萬座，完成相應投資127億元。
按照《2020年智慧江蘇工作要點》，力爭2020年底全省地區(qū)信息化發(fā)展水平指數(shù)達到96，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪表示，中央提出新基建后，車聯(lián)網(wǎng)成為了一個必然的發(fā)展趨勢。這是因為，車聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的融合創(chuàng)新和融合發(fā)展，涉及面寬、帶動力強，契合新基建。
為何江蘇將車聯(lián)網(wǎng)視為體現(xiàn)新基建的突破口？
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，工信部在2019年4月批復同意了江蘇無錫市作為全國首個車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)先導區(qū)。目前已在工作機制的建立、工作規(guī)劃的編制，以及在應用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造，包括檢測基地的建設(shè)等方面，都取得了諸多實質(zhì)性的進展。
無錫方面向記者提供的資料顯示，已在280公里的道路上對240個交通信號口實現(xiàn)了信號化改造，在全球首次實現(xiàn)了規(guī)?；娜?、車、路、網(wǎng)、云連接，提高交通出行的便捷性、可靠性和安全性，誕生了新的業(yè)態(tài)。
以無錫為核心的車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)融合了大規(guī)模的新技術(shù)應用，先導區(qū)還吸引了相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展，產(chǎn)生了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了不同的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
此外，根據(jù)工信部要求，圍繞車聯(lián)網(wǎng)的應用要形成可復制經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)有更成熟的模式可以借鑒。
商業(yè)銀行迎來新風口
新基建是邁向高質(zhì)量發(fā)展的新舉措，信貸資金將是新基建主要的資金來源之一。
有專家表示，新基建的主要目的之一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等生活性服務業(yè)，以消費為支撐，將形成一大批未來具有國際競爭力及帶動經(jīng)濟增長所需要的新產(chǎn)業(yè)。
5G的建設(shè)要有視頻會議、數(shù)字教育、線上購物、在家辦公等方面的消費支撐，才能收回投資實現(xiàn)良性發(fā)展，這也為商業(yè)銀行帶來了轉(zhuǎn)型升級的新風口。
南京財經(jīng)大學教授陸岷峰對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從對部分銀行的調(diào)研看，已授信的新基建項目一般投資回收期都比較長、收益率相對較高，加大新基建項目貸款可能優(yōu)化商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
陸岷峰認為，新基建服務的產(chǎn)業(yè)代表了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長期方向，必將孕育許多新的產(chǎn)品和創(chuàng)新模式，催生一些新的企業(yè)和微觀主體，創(chuàng)造商機，極大地提高社會各類資源的配置效率，從而也為商業(yè)銀行的高質(zhì)量發(fā)展提供大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和客戶群體。
有研究顯示，未來3-5年間，新基建將拉動的投資規(guī)?？傤~保守估計會超過4-5萬億元。而5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的廣泛應用，有望培育超長的產(chǎn)業(yè)鏈，引導經(jīng)濟實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，也為商業(yè)銀行金融服務的延伸提供了廣闊的業(yè)務鏈。
多個商業(yè)銀行從業(yè)者對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，新基建項目中有不少就是為銀行服務的基礎(chǔ)設(shè)施項目。很多銀行都成立了全資科技子公司，這為直接投資新基建提供了可能性，特別是區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，更是各家金融企業(yè)最希望的基礎(chǔ)建設(shè)。因此，選擇切實可行、小而有用的基礎(chǔ)設(shè)施項目進行直接投資，既可以為商業(yè)銀行自身服務，也可以為社會服務。
