在光伏行業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確了今年光伏行業(yè)發(fā)展趨勢。本期專題邀請了賽維太陽能和晉能科技兩家光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)關(guān)于《通知》促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面復(fù)產(chǎn)起到哪些積極作用，疫情之后企業(yè)如何布局市場進(jìn)行討論。對于《通知》的發(fā)布企業(yè)紛紛表示支持，已加足馬力，蓄勢滿產(chǎn)。
3月10日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》），明確了今年光伏整體向好的發(fā)展趨勢，針對當(dāng)前行業(yè)受疫情影響順延了項目并網(wǎng)的截止時間，確認(rèn)了總計15億的光伏補(bǔ)貼預(yù)算。
政策發(fā)布為恢復(fù)2020年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放積極信號，提前為市場預(yù)熱，意味著疫情過后市場需求將回暖，并有力推動光伏制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的完美收官。
項目并網(wǎng)延期為全面復(fù)產(chǎn)提供空間
隨著光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)有序落實精準(zhǔn)復(fù)工，當(dāng)前，在建重大能源項目積極推進(jìn)，年度重點工程得以有序復(fù)工。國家能源局3月4日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，光伏在建項目復(fù)工率已達(dá)30%~40%。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的部署，加強(qiáng)全國能源供需形勢研判，做好政策措施上的預(yù)調(diào)微調(diào)。
余音未落，3月10日，《通知》下發(fā)，針對行業(yè)受新冠肺炎疫情的影響，《通知》對2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理和延期未完成建設(shè)的2019年競價項目，相應(yīng)的截止時間進(jìn)行了順延。
值得一提的是，《通知》將各省3月中旬上報平價項目調(diào)整為4月底，并將“項目必須在2020年底前能夠備案且開工建設(shè)”一句中的“必須”改為“應(yīng)”，要求有所放寬。
與此同時，征求意見稿中要求4月底上報的2020年競價項目的申報截止時間也延至6月15日。減輕企業(yè)的并網(wǎng)壓力。
在疫情特殊時期，國家能源局對于行業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)真研判后給出迅速響應(yīng)，完善市場機(jī)制，給光伏全產(chǎn)業(yè)鏈注入一針“強(qiáng)心劑”。江西賽維太陽能科技集團(tuán)CEO甘勝泉對《通知》根據(jù)疫情原因提出的多項措施支持行業(yè)走入正軌表示支持，他說：“對于設(shè)備制造企業(yè)而言，《通知》的發(fā)布，有利于減輕疫情對企業(yè)帶來的延期開工、物流受阻、供應(yīng)鏈不暢等不良影響及損失。
最后的“補(bǔ)貼”或?qū)⒂瓉頁屟b
自2018年5月31日光伏補(bǔ)貼統(tǒng)一下調(diào)5分錢之后，補(bǔ)貼退坡已成定局，但究竟補(bǔ)貼到何時，全面平價上網(wǎng)何時到來仍是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的話題之一。
在《通知》發(fā)布之前，1月23日，國家能源局官網(wǎng)公布“國家能源局綜合司關(guān)于征求對《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》意見的函”，意見中提出，2020年度新建光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，其中，5億元用于戶用光伏，補(bǔ)貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項目建設(shè)。最終，通過數(shù)次征求意見，今年將延續(xù)2019年的政策機(jī)制，光伏項目的補(bǔ)貼范圍在《通知》中得到明確。這一決定將有助于保持政策穩(wěn)定性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。有助于實現(xiàn)2020年光伏從補(bǔ)貼到平價的平穩(wěn)過渡。
2018年5月31日，光伏補(bǔ)貼退坡的序幕正式拉開。2019年的光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直至去年4月28日才出臺，這次降幅力度更大，直接降至0.1元。對于2020年的電價政策還未出臺，但是結(jié)合《通知》中明確指出今年競價項目仍延續(xù)2019年的政策不禁讓業(yè)內(nèi)諸多人士認(rèn)為今年作為國內(nèi)最后一批新增光伏項目補(bǔ)貼之年，行業(yè)或?qū)⒂瓉頁屟b。
“2020年是我國光伏發(fā)電新建項目由補(bǔ)貼依賴進(jìn)入平價的關(guān)鍵過渡階段。對于光伏發(fā)電項目的管理模式仍將采用平價項目優(yōu)先、財政補(bǔ)貼的項目實施競價的管理模式。今年，企業(yè)項目建設(shè)積極性會明顯提高，甚至可能出現(xiàn)搶裝?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在光伏行業(yè)2019年發(fā)展回顧與2020年形勢展望研討會也提出了補(bǔ)貼將刺激市場，迎來搶裝的觀點。
據(jù)王勃華介紹，這一推斷的主要原因有兩方面。首先，去年第三季末開始放量的裝機(jī)部分項目（約15吉瓦）將順延至今年上半年，加碼今年的行業(yè)需求。且由于受第一季度疫情的影響，行業(yè)并網(wǎng)節(jié)點將順延至第二季度。
其次，根據(jù)《通知》安排，今年的競價結(jié)果或?qū)⒃?月底前發(fā)布，7至8月招標(biāo)，9至12月進(jìn)入新項目建設(shè)周期。今年光伏項目總補(bǔ)貼為15億元（競價10億元、戶用5億元），對應(yīng)裝機(jī)規(guī)模約為23吉瓦?；谝陨蟽牲c，光伏行業(yè)競價裝機(jī)量有望迎來補(bǔ)貼“最后的狂歡”。
此次政策的落地，對2020年光伏行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了具體的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈各大廠商將開足馬力，加滿產(chǎn)能，旨在完成“十三五”規(guī)劃的完美收官。
隨著“十三五”收官，“十四五”的到來，此項政策的落地，對于我國光伏發(fā)展歷程有著“承上啟下”的重要意義。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗指出，新的技術(shù)、應(yīng)用模式將繼續(xù)呈現(xiàn)。中國光伏行業(yè)協(xié)會也預(yù)計，2020年，光伏應(yīng)用將進(jìn)一步多樣化，隨著光伏發(fā)電在各領(lǐng)域應(yīng)用的逐步深入，光伏+制氫、光伏+5G通信、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等領(lǐng)域的關(guān)注度將逐步提高。
