李小琳委員認(rèn)為，新能源作為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中越來越重要。“十二五”我國新能源發(fā)展更是備受關(guān)注。
據(jù)李小琳委員介紹，一方面，國家日前成立了國家電力規(guī)劃研究中心，主要為國家能源主管部門制定和實(shí)施電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃等，提供全面的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
另一方面，2011年《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》的發(fā)布和國家《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》、《可再生能源配額管理辦法》等鼓勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可再生能源政策的實(shí)施，規(guī)劃“十二五”期間，我國風(fēng)電將新增7000萬千瓦，太陽能發(fā)電將達(dá)到1500萬千瓦，表明在今后較長一段時(shí)期，新能源將保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
此外，李小琳委員指出，在國際方面，美國2013財(cái)年政府預(yù)算案中，大手筆投向可再生能源領(lǐng)域撥款133.5億美元，用于可再生能源和清潔能源發(fā)展，提升可再生能源領(lǐng)域的全球競爭力。據(jù)悉，美國光伏等可再生能源項(xiàng)目多達(dá)30%的開發(fā)成本由政府買單。
近兩年，無論是風(fēng)電，還是太陽能光伏發(fā)電，在市場方面都出現(xiàn)了裝備產(chǎn)能過剩、價(jià)格暴跌，我國的風(fēng)電、太陽能產(chǎn)品在國外又遭受“雙反”調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)的困局，而在技術(shù)方面，則出現(xiàn)了風(fēng)電窩電現(xiàn)象日益嚴(yán)峻等問題。國家主管部門也相繼出臺(tái)了18項(xiàng)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范及風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法，實(shí)行強(qiáng)制性的風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)制度等。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策的實(shí)施，正在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的軌道。
但是，新能源產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)后續(xù)的大規(guī)模發(fā)展，除了在電力管理體制、市場機(jī)制方面推進(jìn)改革和創(chuàng)新，還必須在新能源并網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)支撐體系方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)未來在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中的定位，國家新能源產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，世界各國發(fā)展新能源的力度。
為加快行業(yè)整合力度，推進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展，李小琳委員提出建議：一、建設(shè)智能電網(wǎng)完善新能源發(fā)電智能調(diào)節(jié)；二、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)則保障新能源的上網(wǎng)；三、大力推行分布式新能源發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)；四、不斷創(chuàng)新掌握新能源核心技術(shù)；五、做強(qiáng)做大扶持培育“龍頭企業(yè)”。
