“十一五”以來，我國頒布了《可再生能源法》，制定了鼓勵風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展的區(qū)域電價、投資補貼、費用分攤等一系列配套政策，形成了促進新能源發(fā)展的政策體系，實施了一批風電、光伏發(fā)電特許權項目以及金太陽等示范工程。在國家政策推動下，在新能源制造、發(fā)電、電網企業(yè)等全行業(yè)共同努力下，我國新能源快速發(fā)展，取得了顯著成績。今年6月，我國并網風電達到5258萬千瓦。國家電網調度范圍達到5026萬千瓦，六年年均增長87%；太陽能發(fā)電的并網容量達到251萬千瓦，同比增加5.4倍。我國取代美國成為世界第一風電大國，國家電網已經成為全球風電接入規(guī)模最大、風電和太陽能發(fā)電增長速度最快的電網。與此同時，我國風電、光伏發(fā)電產業(yè)蓬勃發(fā)展，風機、光伏電池和組件產量居世界第一，成為世界新能源裝備制造中心。新能源已經成為我國很多地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
作為以建設運營電網為主營業(yè)務的國有重點骨干企業(yè)和特大型能源企業(yè)，國家電網公司認真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進新能源發(fā)展作為公司的政治責任和社會責任，全力以赴、攻堅克難，在新能源并網、運行和消納等關鍵環(huán)節(jié)，開展了大量卓有成效的工作。一是針對新能源與電網協(xié)調運行問題，制訂一系列標準和規(guī)范，形成了完善的新能源并網企業(yè)標準體系，積極參與并推動多項行業(yè)和國家標準出臺，有效解決了風電場建設沒有規(guī)范、并網沒有標準等問題。二是加大投入、加快建設，克服風電與電網規(guī)劃前期不同步、建設工期不匹配等困難，主動與風電業(yè)主協(xié)調配合，超前開展前期工作，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快風電并網工程建設，盡最大努力滿足了風電接入電網的需要。三是充分發(fā)揮大電網統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度的優(yōu)勢，加強新能源調度支撐體系建設，全面部署風電功率預測系統(tǒng)，最大限度利用現(xiàn)有輸電通道能力，努力保證風電消納，風電利用保持了較高水平。四是持續(xù)加大科研投入，攻克新能源并網與運行關鍵技術，實現(xiàn)風電的可觀測、可預報和可控可調；建成國家級風電、太陽能研究檢測中心，為行業(yè)提供公共研發(fā)試驗平臺，引領新能源技術進步和產業(yè)升級，服務行業(yè)發(fā)展。
通過不懈努力和扎實工作，我們在風電規(guī)劃設計、運行控制、調度管理、技術標準等各個方面取得了長足的進步，對風電的發(fā)展規(guī)律和特性不斷加深認識，風電規(guī)模從小到大，標準從無到有，技術從跟隨到領先，大電網運行大風電的能力處于世界領先水平。我們用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風電發(fā)展歷程，實現(xiàn)了風電從200萬千瓦到5000萬千瓦的跨越。發(fā)展的成果來之不易。在風電迅猛發(fā)展的幾年里，電網處于風電發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也始終是各種矛盾的焦點。國家電網公司變壓力為動力，做了大量而艱苦的工作，有效解決了風電發(fā)展中的各種矛盾和問題，有力地促進和保障了我國風電安全發(fā)展、健康發(fā)展。風電和電網之間形成了相互促進、良性互動、共同發(fā)展的新局面。
我國風能、太陽能資源豐富，陸上及近海50米高度3級以上潛在風能資源潛在開發(fā)量約為25.8億千瓦，太陽能發(fā)電按全國沙化土地面積5%比例測算，裝機可達34.6億千瓦。國家近期出臺了“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出“十二五”末我國風電和太陽能發(fā)電分別達到1億千瓦和2100萬千瓦，2020年分別達到2億千瓦和5000萬千瓦，進一步發(fā)展新能源的任務十分艱巨。
風電、太陽能等新能源可持續(xù)發(fā)展的關鍵是解決消納問題。從國際經驗看，大規(guī)模風電的消納是世界性難題，世界各國一直都在進行艱苦的努力和探索，至今仍在不斷開展核心技術攻關。特別是我國，風電的消納問題更為突出，解決風電消納問題的難度更大。一方面，我國風資源集中、規(guī)模大，遠離負荷中心，就地消納市場有限；而國外風電資源相對分散，80%以上風電接到10千伏以下配電系統(tǒng)，能夠就地消納。另一方面，我國風電集中的“三北”地區(qū)電源結構單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機組比重大，基本沒有調峰能力；而歐美等國快速跟蹤負荷的燃氣電站及抽水蓄能比重大，西班牙為34%、是風電的1.7倍，美國高達47%、是風電的13倍。
目前，我國“三北”地區(qū)風電比重已達到20%的較高水平，受市場規(guī)模小，調峰資源有限，跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進一步大規(guī)模發(fā)展風電的空間已經沒有了。但從全國看，風電占電源裝機的比重只有5%，中東部地區(qū)調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發(fā)揮?，F(xiàn)在的關鍵問題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應的全國聯(lián)網能力。為實現(xiàn)我國風電、太陽能發(fā)展目標，迫切需要加強統(tǒng)一規(guī)劃，按照“建設大基地、融入大電網”的發(fā)展思路，加快調峰電源和特高壓跨區(qū)輸電通道建設，擴大風電、太陽能發(fā)電的市場范圍，從根本上解決新能源消納問題。
當前，我國新能源并網和運行技術取得了重大突破和很大成績，特高壓輸電技術也已成熟，大規(guī)模開發(fā)新能源的條件已經具備。今后的工作中，國家電網公司將認真貫徹國家能源戰(zhàn)略，落實可再生能源發(fā)展規(guī)劃，進一步加大工作力度，加快建設堅強智能電網，構建新能源開發(fā)利用和高效配置的平臺，為全面推動新能源科學發(fā)展作出新的更大貢獻。
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