5年前,葡萄牙這個(gè)飽經(jīng)風(fēng)吹日曬的國(guó)家投下賭注,為減少對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴,他們開(kāi)始實(shí)施一系列雄心勃勃的可再生能源工程項(xiàng)目,主要利用該國(guó)豐富的風(fēng)能、水電、日照和潮汐資源。
今天,里斯本的時(shí)尚酒吧、波多的工廠和阿爾加維山區(qū)迷人的度假別墅,大部分靠清潔能源提供電力。2010年葡萄牙電網(wǎng)近45%的電力將來(lái)自可再生能源,而5年前僅為17%。
5年來(lái),葡萄牙的陸基風(fēng)電增長(zhǎng)了7倍??偛吭O(shè)在巴黎的國(guó)際能源署認(rèn)定,這種陸基風(fēng)電今年已經(jīng)具備與化石燃料競(jìng)爭(zhēng)的潛在能力。2011年,葡萄牙可望成為世界第一個(gè)啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)全國(guó)充電網(wǎng)的國(guó)家。
葡萄牙總理蘇亞雷斯回憶意大利總理貝盧斯科尼曾以嘲諷的口吻提議給他制造一輛電動(dòng)法拉利汽車(chē)時(shí)說(shuō):“葡萄牙的經(jīng)驗(yàn)證明,短期內(nèi)我們完全可以實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變。”
墨西哥灣的石油泄漏事件使人們對(duì)美國(guó)毫無(wú)節(jié)制地依賴化石燃料帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的的風(fēng)險(xiǎn)及成本再次提出疑問(wèn)。奧巴馬總統(tǒng)則抓住這一機(jī)會(huì)大肆推行他的清潔能源目標(biāo)。
盡管葡萄牙的經(jīng)驗(yàn)表明快速進(jìn)步是能夠?qū)崿F(xiàn)的,但同時(shí)凸顯出實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái),葡萄牙家庭支付的電費(fèi)是美國(guó)家庭的2倍,電價(jià)在最近5年內(nèi)上升了15%。國(guó)際能源署(IEA)認(rèn)為,造成這種局面的部分原因可能是實(shí)施了可再生能源計(jì)劃。
雖然IEA 2009年發(fā)表的報(bào)告將葡萄牙可再生能源的轉(zhuǎn)型稱(chēng)為“杰出的成功范例”,但I(xiàn)EA也表示,尚不完全清楚這一轉(zhuǎn)型的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)成本及其對(duì)最終消費(fèi)者能源價(jià)格的影響是否能得到充分理解與考慮。
事實(shí)上,抱怨電價(jià)攀升是葡萄牙退休人員議論的主要話題。2005年,取得壓倒性勝利的蘇亞雷斯頂住該國(guó)化石燃料行業(yè)的反對(duì),大力推行能源轉(zhuǎn)型的各個(gè)主要項(xiàng)目。這項(xiàng)政績(jī)令蘇亞雷斯作為一個(gè)弱勢(shì)聯(lián)盟的領(lǐng)袖最終在去年大選中獲勝。
“第一年我們承擔(dān)的壓力簡(jiǎn)直難以想象,”2005年到2009年任葡萄牙經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新部長(zhǎng)的曼尼爾·平霍說(shuō),“政治家必須作出艱難的決策。”而他正是這次轉(zhuǎn)型的主要設(shè)計(jì)者。
最近一家資深能源咨詢機(jī)構(gòu)——馬薩諸塞州的IHS新興能源研究所發(fā)表的報(bào)告中指出,加速推廣再生能源使用的進(jìn)取型國(guó)家政策仍然正在葡萄牙和其他國(guó)家取得成功。該報(bào)告預(yù)計(jì),到2025年,愛(ài)爾蘭、丹麥和英國(guó)發(fā)電量的40%或以上將來(lái)自可再生能源;如果將大型水力發(fā)電這種傳統(tǒng)的可再生能源也計(jì)算在內(nèi),加拿大和巴西等國(guó)家也將加入這一行列。
為了促使葡萄牙實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,蘇亞雷斯政府對(duì)以前的國(guó)營(yíng)電力公司進(jìn)行了重組及私有化改革,組建了一個(gè)可以更適應(yīng)再生能源的電網(wǎng)。為吸引私營(yíng)公司進(jìn)入葡萄牙新興市場(chǎng),同時(shí)作為一種隨技術(shù)不同而變化的補(bǔ)貼,政府與他們簽訂的合同中鎖定了15年價(jià)格。補(bǔ)貼在起始階段金額較高,隨著新合同的不斷簽訂而減少。
與美國(guó)相比,歐洲國(guó)家在尋求可再生能源方面具有強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)。許多像葡萄牙這樣的國(guó)家,自身并沒(méi)有多少石化燃料。加之歐盟的排放交易機(jī)制要求二氧化碳排放量超標(biāo)的行業(yè)必須繳納費(fèi)用,對(duì)化石燃料的使用起到了進(jìn)一步的限制作用。
由于擁有大量未開(kāi)發(fā)的、低成本風(fēng)力以及水力資源,葡萄牙成為了一個(gè)電力轉(zhuǎn)型的理想試驗(yàn)場(chǎng)。政府官員說(shuō)能源轉(zhuǎn)型之所以不需要增加稅收或公共債務(wù),正是因?yàn)樾履茉窗l(fā)電不需要燃料也不產(chǎn)生二氧化碳排放,無(wú)須購(gòu)買(mǎi)并燃燒進(jìn)口天然氣、煤及石油。到2014年,可再生能源計(jì)劃將使葡萄牙至少關(guān)閉兩座常規(guī)的發(fā)電廠,并減少其它電廠的運(yùn)行時(shí)間。