據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)能源與氣候變化委員會(huì)5月16日公布一份報(bào)告稱(chēng)，政府提出的電力市場(chǎng)改革提案只是一個(gè)開(kāi)始，英國(guó)電力行業(yè)改革道路依然漫長(zhǎng)，電力行業(yè)能否在2020年之前吸引足夠投資不容樂(lè)觀。
據(jù)了解，去年12月，在英國(guó)能源大臣克里斯·休恩的帶領(lǐng)下，英政府曾發(fā)布一項(xiàng)有關(guān)電力市場(chǎng)改革的提案，向能源與氣候變化委員會(huì)征求意見(jiàn)。該提案表示將制定新的政策框架，在未來(lái)10年間，投資大約1100億英鎊，用于改建老舊電站、升級(jí)現(xiàn)有電網(wǎng)，以及推出相應(yīng)的激勵(lì)措施鼓勵(lì)發(fā)展低碳電力項(xiàng)目。
然而，能源與氣候變化委員會(huì)如今卻并不看好這場(chǎng)堪稱(chēng)“英國(guó)20年來(lái)最為激烈的改革”。該委員會(huì)一方面擔(dān)心，該計(jì)劃有“偏向”核電之嫌；另一方面則指出，政府可能由于計(jì)劃“過(guò)于復(fù)雜”而無(wú)法籌措到更新基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金。
據(jù)了解，根據(jù)英政府此前公布的改革提案，將簽訂新的長(zhǎng)期合同，在電價(jià)過(guò)低時(shí)給予電力企業(yè)補(bǔ)貼或執(zhí)行“電網(wǎng)回購(gòu)”政策，以鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)低碳電力。然而，能源與氣候變化委員會(huì)認(rèn)為，英國(guó)政府的這項(xiàng)提案并非最佳解決方案，而是在試圖掩飾其對(duì)核電提供財(cái)政支持的事實(shí)，這種變相的補(bǔ)助可能會(huì)影響電力市場(chǎng)改革的努力。
“政府‘一刀切’的做法可能更有利于發(fā)展核電、生物質(zhì)發(fā)電等，卻可能會(huì)給諸如風(fēng)電等間歇式發(fā)電模式，以及碳捕捉和封存、電力儲(chǔ)存等領(lǐng)域增加成本和風(fēng)險(xiǎn)。”報(bào)告表示。
能源與氣候變化委員會(huì)承認(rèn)，目前來(lái)看，核能還將扮演著重要的角色。但是，未來(lái)智能電網(wǎng)、能源儲(chǔ)存等可再生能源技術(shù)最終能夠降低對(duì)核電的需求，只是尚需時(shí)日。因此，英國(guó)現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，就需要一個(gè)核能、可再生能源、碳捕獲與封存技術(shù)的合理組合。
該委員會(huì)建議為核電、生物質(zhì)發(fā)電之外的其他種類(lèi)低碳發(fā)電模式設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的長(zhǎng)期合同。委員們敦促政府建立一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)家組，來(lái)設(shè)計(jì)“電網(wǎng)回購(gòu)合同”，從而能夠促進(jìn)所有低碳電力技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。
另外，該委員會(huì)表示，政府目前醞釀的改革不會(huì)影響電力批發(fā)市場(chǎng)，從而不會(huì)威脅到英國(guó)六大公用事業(yè)公司的主導(dǎo)地位。委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)開(kāi)放電力批發(fā)市場(chǎng)，允許新的成員進(jìn)入。該委員會(huì)在報(bào)告中警告說(shuō)，從英全國(guó)能源需求角度考慮，未來(lái)10年間，大約需要2000億英鎊的資金，現(xiàn)有的公用事業(yè)公司可能無(wú)法提供所需要的投資。
“英國(guó)如今是在一個(gè)真正的全球市場(chǎng)上爭(zhēng)奪投資，如果企業(yè)覺(jué)得英國(guó)市場(chǎng)限制過(guò)多，那他們就沒(méi)有理由來(lái)這里投資了。” 該委員會(huì)的保守黨主席蒂姆·楊說(shuō)。他這一番話(huà)不僅針對(duì)目前的電力市場(chǎng)改革，同時(shí)還直指英政府此前決定增加對(duì)北海石油和天然氣生產(chǎn)的稅收，以及對(duì)太陽(yáng)能電力補(bǔ)貼的審查。楊表示，這些舉措在英國(guó)營(yíng)造了一個(gè)“能源政策正逐漸走向不確定的氣氛”。
不過(guò)，對(duì)于種種質(zhì)疑，英國(guó)能源和氣候變化部信誓旦旦地表示：“不會(huì)對(duì)核電有專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼，在這一點(diǎn)上政府的立場(chǎng)是絕對(duì)明確的。對(duì)電力市場(chǎng)的改革，將為所有低碳發(fā)電模式提供支持，而不僅僅是核電，這同時(shí)會(huì)有助于我們向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。”
據(jù)悉，能源與氣候變化委員會(huì)的這份報(bào)告將在夏季休會(huì)前，提交英議會(huì)討論，屆時(shí)，該委員會(huì)還將推出電力市場(chǎng)改革的白皮書(shū)。
