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德國:將光伏補貼削減到底

作者: 來源:學習時報 發(fā)布時間:2012-06-11 瀏覽:
     中國儲能網(wǎng)訊:今年1月,德國的一份研究報告表明,德國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)耗費了政府約50%的綠色能源補貼,卻只滿足了德國大約3%的電力需求。德國總理默克爾的能源政策顧問、經(jīng)濟學家厄爾德曼也表示,發(fā)展太陽能可能是德國在環(huán)保政策上“最昂貴的錯誤”。由于風力發(fā)電用和太陽能同樣的成本投入可以生產(chǎn)出約5倍電力,德國將可再生能源發(fā)展的希望更多寄托在了風力發(fā)電上??梢哉f,政策調(diào)整影響部分太陽能光伏企業(yè)的生存原本就在德國政府的意料之中。未來德國政府還將在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)削減對安裝太陽能光伏裝置和太陽能上網(wǎng)電價的補貼。
 
    目前,整個世界太陽能行業(yè)進入了調(diào)整期,2011年美國就有數(shù)十家太陽能企業(yè)破產(chǎn),因此沒有成本和獨特技術(shù)優(yōu)勢的德國企業(yè)緊隨其后陷入困境并不奇怪。但是危險的是,西方各國在這一領域加大了貿(mào)易保護措施來為本國的太陽能企業(yè)提供保護,這種違背自由貿(mào)易的做法是不可取的。
 
    據(jù)德國媒體報道,2011年,對清潔能源領域的投資,德國已超越美國居世界第二位。據(jù)德國政府官方數(shù)據(jù),2010年該國17%的電力需求由可再生能源提供,2011年上半年這一比例升至約20%。其中,風能占比最大,滿足了德國7.6%的電力需求,居于支柱地位。然而據(jù)彭博社報道,2012年第一季度全球清潔能源投資創(chuàng)2009年以來最低點,投資額較2011年第四季度下降28%,僅達270億美元,較去年第一季度則下降22%。其中,公開市場清潔能源投資額6.01億美元,環(huán)比下降12%,同比下降87%。2011年,用于跟蹤世界范圍內(nèi)97種清潔能源份額發(fā)展趨勢的新能源全球創(chuàng)新指數(shù)下降40%,2012年第一季度,該指數(shù)僅回升7%。值得注意的是,雖經(jīng)多年發(fā)展,但以德國為代表的歐洲清潔能源產(chǎn)業(yè)至今仍是一個非市場化的、靠政府補貼生存的行業(yè)。政府補貼政策的扶持使德國清潔能源產(chǎn)業(yè)風光無限;當前受歐債危機影響,德國于4月1日開始大幅調(diào)整補貼,也將導致該產(chǎn)業(yè)發(fā)生劇烈調(diào)整甚至發(fā)生萎縮。
 
    這一舉動產(chǎn)生最大的影響就是,世界最大的太陽能電池生產(chǎn)商之一,德國著名光伏企業(yè)Q-Cells宣告破產(chǎn),提交了破產(chǎn)申請。這是自去年12月以來多家進入破產(chǎn)程序的德國太陽能企業(yè)中最大的一家,直接影響超過2000個就業(yè)崗位。2011年,Q-Cells營收10.2億歐元,較2010年銳減3.3億歐元,虧損高達8.46億歐元。近年來,由于世界太陽能組件產(chǎn)能迅速擴大,市場供過于求,導致產(chǎn)品價格下滑,市場競爭加劇,整個太陽能組件制造企業(yè)普遍虧損,在成本控制上不及亞洲地區(qū)的美歐企業(yè)更是陷入困境。
 
    從兩組數(shù)據(jù)可以看出太陽能企業(yè)受到的巨大沖擊。一是光伏組件價格。從2010年11月的1.92美元/瓦下跌至2011年12月的1.035美元/瓦,一年時間跌幅達到46%。據(jù)稱2012年甚至可能跌破0.8美元/瓦。二是光伏組件主要材料多晶硅的價格。2008年曾高達500美元/公斤,到2009年年底暴跌至約100美元/公斤,2011年則繼續(xù)從69.5美元/公斤下跌到33.6美元/公斤,目前已降至30美元/公斤以下。從可再生能源發(fā)展的角度出發(fā),太陽能光伏組件價格的下跌將有利于擴大太陽能發(fā)電的應用。在這一過程中,中國光伏電池制造業(yè)的迅速崛起起了重要作用。短短幾年,全球十大光伏企業(yè)中有6家來自中國,正是中國大規(guī)模的生產(chǎn)和嚴格的成本控制才使得世界光伏組件的成本不斷下降。
 
    而另一方面,雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,德國的太陽能光伏至今仍是一個非市場化的、靠政府補貼生存的行業(yè)。政府補貼政策的走向和調(diào)整直接關(guān)系到整個行業(yè)的興衰存亡。由于受歐債危機的影響,德國2011年開始采取財政緊縮政策,逐步降低對光伏的補貼,其本意是根據(jù)安裝規(guī)模進行微調(diào),以促進光伏成本下降,并將補貼總額設定在可預期的范圍內(nèi)。然而,隨著世界光伏組件的成本不斷下降以及在政策調(diào)整前突擊安裝太陽能裝置所帶來的影響,2011年德國太陽能光伏裝機量呈爆炸式增長,達到創(chuàng)紀錄的750萬千瓦,是政府預定目標的兩倍。相應的政府補貼迅速上升,達到約80億歐元,占了德國在綠色能源領域補貼總額的近50%。因此,2012年德國政府不得不繼續(xù)修訂補貼政策,降低補貼額度,并導入安裝總量限制。不過此次補貼削減幅度高達29%,使得投資者的恐慌情緒蔓延,已經(jīng)面臨流動性問題的德國太陽能企業(yè)雪上加霜。
 
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