3月中旬，多倫多依然沒有走出冬季。早晨六點，當太陽從安大略湖平面緩緩升起時，放眼望去，越過帆桅林立的湖面，對岸一排排風力發(fā)電機點綴其間。橘黃色的陽光撲面而來，伴著陣陣海鷗叫聲，這是一幅綠色城市的理想畫面。
在絕大多數(shù)民眾的印象中，低碳城市似乎總有些歐洲風情，空氣清新、城市靜謐，時不時看到幾塊太陽能板、幾臺風機。而這一次，現(xiàn)實和理想如此之近。
這是一片僅被發(fā)現(xiàn)400年的新大陸，在短暫的歷史進程中，它經(jīng)歷了快速的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，和大多數(shù)發(fā)達地區(qū)一樣面臨能源困境——電力設(shè)備老化導(dǎo)致能源供給不足，依賴傳統(tǒng)能源則導(dǎo)致溫室氣體排放加劇。
對于安大略省政府部門而言，現(xiàn)在是不得不確立下一階段能源發(fā)展計劃的時候了。站在抉擇的十字路口，他們做出了一個驚人的決定，未來3年內(nèi)關(guān)閉所有的燃煤電廠，并且聲稱能源發(fā)展的首要任務(wù)是打造一個清潔、現(xiàn)代、可靠的電力系統(tǒng)。
安大略省是加拿大最大的經(jīng)濟體，是人口最多、能源消耗最大的省份。GDP占加拿大全國的37%、人口占全國人口比例為39%、商品出口占全國出口量的38%——對于如此龐大的經(jīng)濟體，這項充滿環(huán)境道德戒律的宏偉計劃，會否僅是個難以實現(xiàn)的美好愿望?在太陽能尚未實現(xiàn)平價上網(wǎng)，生物質(zhì)能商業(yè)化尚不成熟的當下，安大略省當局是否在沿著一條與現(xiàn)實相悖的道路行走?這個被美國前副總統(tǒng)戈爾稱為“北美大陸上最好的綠色能源計劃”將如何實現(xiàn)?
放棄煤電
1610年，法國探險家艾蒂•布魯勒抵達安大略的內(nèi)陸地區(qū)，他是第一個見到壯觀的尼亞加拉大瀑布的歐洲人。很快，大量的英國人和法國人涌入了安大略省，從事貿(mào)易或生產(chǎn)。二戰(zhàn)以后安大略省經(jīng)濟迅速發(fā)展，吸引了大批移民。上世紀70代后，由于受魁北克獨立運動的影響，商業(yè)中心從蒙特利爾向多倫多轉(zhuǎn)移，使其成為加拿大最大的城市，并且在安大略省的東南部形成了全國工業(yè)中心，汽車、鋼鐵、機械等工業(yè)圈形成。
伴隨著城市工業(yè)化的進程，安大略省政府不斷地擴大發(fā)電能力，毫無疑問地選擇了當時較為成熟的燃煤發(fā)電技術(shù)路徑。上世紀50年代，在用電量集中的區(qū)域附近建設(shè)了6個燃煤電廠;70年代到90年代之間，建成3座核電站。
遺憾地是，經(jīng)濟發(fā)展中的能源短缺在資源豐富的安大略省沒有避免。據(jù)介紹，90年代初，安大略省電力設(shè)備老化嚴重，在1996年到2003年之間，發(fā)電能力降低6%，與之相對應(yīng)地，電力需求反而增長了8.5%。
1998年，安大略省立法通過建立電力市場，將原有安省電力公司劃分成5個部門，電力私有化進程開始。彼時，安省25%的電力供應(yīng)來源于煤電，甚至從美國進口煤電。雖然當?shù)刭Y源充足，但卻成為了電力的凈進口地區(qū)。
2003年美國、加拿大大面積停電讓安大略省和美國東北部大部分城市的5000萬居民多日無電可用，經(jīng)濟損失達60億美元。當時的執(zhí)政黨不得不重新考慮安大略省的電力擴容，而這一次省長道爾頓•麥堅迪(Dalton McGuinty)宣布放棄長久以來令當?shù)丨h(huán)保主義者詬病的燃煤電廠，對綠色能源情有獨鐘。而在那時，太陽能、風電等一系列新能源仍被公認為昂貴的能源，即使到10年后的今天，太陽能離平價上網(wǎng)還有最后一段路程。
這是一項令安大略省公民頗為震驚的決定——2014年，安大略省關(guān)閉所有的燃煤電廠 。而這此前的幾年間，安大略省1/3的電力供應(yīng)來自火電廠。1995-2003年之間，安大略省燃煤發(fā)電增加了127%。
而后，政府開始陸續(xù)關(guān)閉燃煤電廠，投資8400MW的新型清潔電站，這一數(shù)字超過目前安大略上發(fā)電能力的 20%。
這一發(fā)展路徑在過去幾年間收效明顯。2009年，安大略省80%的發(fā)電量主要來自風電、水電、太陽能以及核電。截至2010年，煤電比例降至8%，溫室氣體排放量達到過去45年間歷史最低值。
2011年，楠蒂科克兩個燃煤機組關(guān)閉。政府還有這樣一系列的計劃：桑德貝煤電廠將轉(zhuǎn)為使用天然氣，艾提高根電廠將轉(zhuǎn)為生物質(zhì)能。
時至今日，麥堅迪這位自由黨人做出的大膽決策似乎已逼近現(xiàn)實。而伴隨著這一進程，風電以及太陽能等新型能源在安大略省迎來了新的市場。據(jù)安大略省長期能源發(fā)展規(guī)劃，未來20年，來自私人和公共部分的資本投資估計將達到870億加元。
綠能暢想
3月9日，一場冬雨不期而至，位于加拿大和美國交界的尼亞加拉河水流愈發(fā)湍急，由于上接海拔174米的伊利湖，下注海拔75米的安大略湖，河水流經(jīng)此地時，只見恣肆的河水從大河上游奔涌而來，從高聳的崖壁上一邊發(fā)出巨大的咆哮聲，狂野而下，河水瞬間傾瀉成50多米高的純白水幕，從谷底蒸騰而上彌漫起大片水霧，天水相接。
沿著蹄形瀑布向下游走，一個巨大的水電站矗立在尼亞加拉河上，這個始建于一百多年前的水電站，在相當長的歷史時期內(nèi)，供應(yīng)河對岸美國紐約州以及安大略省電力總需求的1/4。據(jù)統(tǒng)計，安大略全省大約有25000個湖泊以及全長超過十萬公里的河流，正是這樣，挖掘水力發(fā)電的潛力已是安大略省當局長期能源計劃中極為重要的一部分。
“一個世紀以前，水電是我們的第一選擇，如今，對于生產(chǎn)經(jīng)濟、可靠型能源，水電仍是我們的第一選擇。” 安大略省水電協(xié)會主席保羅•諾里斯(Paul Norris)如是說。截至2010年，水電占安大略省能源結(jié)構(gòu)比例接近20%。
除了廉價的水電，安大略省政府還將能源供給押寶在另一種能源形式上——核電。2010年，安大略省一半以上的電力供應(yīng)來自核電站。而這兒也是加拿大核電站的集中地。
據(jù)報道，加拿大目前正在服役的核電站反應(yīng)堆有18座，其中16座位于安大略省，大都在上世紀80年代以前建成。這一在一些民眾眼中視為“洪水猛獸”的能源形式，在安大略省發(fā)揮到極致。
在易洛魁語中，“安大略”是指美麗的湖。當?shù)厝藢@一點深為自豪。安大略湖的周圍，佇立著分散的巨型風機。不僅充分利用安大略省周圍豐富的風資源，在多倫多通往尼亞加拉河的高速路旁，隨處可見單臺風機不停地轉(zhuǎn)動著。
車子駛過尼亞加拉河，一路上都是望不到盡頭的葡萄園，如詩如畫的莊園附近，偶爾能找到小型風機的身影，有的僅僅“身肩”兩片葉片。
更加令人難以想象的是，世界最大的單體光伏電站竟然居于這個擁有漫長冬季的省份，而不是美國加州這些陽光明媚的地方。美國國家可再生能源實驗室數(shù)據(jù)顯示，安大略省的太陽能資源還不及美國內(nèi)華達州的1/3，然而，它卻成為僅次于加州的北美第二大可再生能源投資熱土。
這個97MW的電站，由一家位于阿爾伯塔省，名叫安橋的天然氣管道公司投資，由美國第一太陽公司提供組件，位居煉油廠林立的薩尼亞市。如此看來，安大略省著實吸引了不少外來者，其中也不乏中國掘金者。
1月中旬，西門子與Windstream公司簽署了一份正式協(xié)議，西門子將向位于安大略湖的300MW海上風電項目供應(yīng)多達130臺風輪機。3月1日，中國太陽能光伏組件生產(chǎn)商晶科能源宣布，在安大略省建立子公司，以期加快晶科組件進入當?shù)厥袌龅臅r間。而中國知名光伏制造商阿特斯在安大略省早已建立了太陽能電池板生產(chǎn)廠、開展承包光伏項目。
這一輪新能源淘金熱始于2009年10月。當時，安大略省政府宣布，以確保投資者獲利的價格，購買其生產(chǎn)的可再生能源，即上網(wǎng)電價政策(Feed-in-Tariff)出臺。令人稱道的是，這是北美第一個，同時也是最全面的上網(wǎng)電價計劃。
投資者一般與政府簽署20年的合同，包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾填埋場發(fā)電、風能發(fā)電、太陽能發(fā)電和水力發(fā)電項目。其內(nèi)容分為《大中型電網(wǎng)回購計劃》和《小型電網(wǎng)回購計劃》兩大部分，由安省電力局負責執(zhí)行。如果開展一些小型新能源項目，利潤相當可觀，年回報率可達20%，5年內(nèi)便可確保收回成本。 一年內(nèi)，安大略省政府收到2.3萬份可再生能源項目申請，堆滿了政府辦公室。
為了幫助安大略省家庭建立更加清潔的能源系統(tǒng)，安大略省政府還宣布在未來5年內(nèi)給各個家庭、農(nóng)場和小商業(yè)10%的電費減免，這項清潔能源優(yōu)惠政策可為家庭每年平均節(jié)省150美元。
然而，無法回避的是，推動可再生能源項目發(fā)展，需要大量的資金注入。
戒律與代價
可再生能源比例的提高無疑是有代價的。特別是在安大略省太陽能資源并不十分豐富，經(jīng)濟性就隨之降低，導(dǎo)致補貼數(shù)額巨大，麥堅迪政府不得不面對來自民眾的質(zhì)疑聲。而太陽能、生物質(zhì)能等一系列可再生能源的接入，推高了電價，據(jù)預(yù)測未來5年安大略省民眾的電費賬單猛增46%。
安大略省能源部前顧問安迪•弗萊明就在一篇評論文章中指出，新的計劃導(dǎo)致安大略省的電價要比美國大多數(shù)州的電價高出一倍，這將扼殺加拿大的工業(yè)優(yōu)勢。
在加拿大西部的阿爾伯塔省，和麥堅迪政府的發(fā)展路徑大相徑庭——依然依賴煤炭發(fā)電。有這樣一組數(shù)據(jù)，盡管阿爾伯塔省人口僅占全國的1/10，碳排放量卻占全國的1/3。阿爾伯塔省政府一直強調(diào)放棄煤炭發(fā)電的困難和不現(xiàn)實之處。
在上網(wǎng)電價出臺的3年間，政府也開始意識到這一問題，對政策進行了調(diào)整，降低對部分太陽能項目的補貼。而在當局看來，發(fā)展綠色能源理所當然地會遇到成本問題，但是隨著技術(shù)的不斷進步，這些問題都會解決。
令當局更為看重的是，安大略省如果成為可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)袖，將創(chuàng)造更多的綠色崗位。
“按照我們的計劃，我們將攜手共建一個安大略人可以倚賴的現(xiàn)代、清潔、可靠的電力系統(tǒng)。我們正在為創(chuàng)造更清潔的空氣而逐步消除燃煤發(fā)電，同時也為安省的家庭創(chuàng)造就業(yè)機會，為清潔能源產(chǎn)業(yè)的明天培養(yǎng)省內(nèi)人才。這是實現(xiàn)經(jīng)濟強大的基礎(chǔ)。” 安大略省能源廳廳長克里斯•班德利(chris Bentley)表示。
上網(wǎng)電價出臺同一年，安大略省通過了《綠色能源法》。該法的核心是，使安省轉(zhuǎn)變用能方式，提高可再生能源的利用比例，到2014年全部淘汰煤電，并力爭使安省成為綠色能源技術(shù)的國際中心和北美地區(qū)生產(chǎn)和利用可再生能源的先軀。其成功實施，將在頭三年創(chuàng)造5萬個新的工作機會。據(jù)統(tǒng)計，目前為止，安大略的綠色能源計劃已經(jīng)創(chuàng)造了超過2萬個就業(yè)機會。
從安大略省政府長期規(guī)劃來看，雖然政府強調(diào)放棄煤電的決心，但到2030年風電比例從現(xiàn)在2%提高到10%，太陽能比例僅為1.5%。在安大略省政府心中，水電和核電才是未來可以倚重的清潔能源。
所以，盡管反對水電大壩建設(shè)的聲浪不小，安大略省還是決定在未來8年增加比過去40年中更多的水力發(fā)電電能供應(yīng)，而在更遠的40年里，安大略省計劃通過尼亞加拉引水隧道項目和Lower Mattagami等項目實現(xiàn)水電擴充，最終實現(xiàn)水力發(fā)電9000MW。
“近日，尼亞加拉隧洞項目半程隧洞已經(jīng)完成混凝土襯砌建設(shè)。2013年全面完工之時，在這個高度相當于四層樓高的隧道中，尼亞加拉河的湍流都能夠高效無阻地通過，每秒推動500立方米的水，足以在幾秒之內(nèi)把一個奧林匹克規(guī)格的游泳池注滿水，繼而抵達亞當•貝克水電站。”安大略省經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新廳廳長布萊特•杜格特(Brad Duguid)杜格特介紹說。
隨著清潔能源比例不斷提高，在杜格特看來，他們還有一項緊迫的任務(wù)，更新已經(jīng)發(fā)展幾十年的輸配電系統(tǒng)，讓公眾在用戶端體驗到智能電網(wǎng)給生活帶來的便利和樂趣。由于風電、太陽能在安大略省布局較為分散，靠近用電集中區(qū)，和中國大規(guī)模輸配電線路不同的是，安大略省電力系統(tǒng)將注重用戶體驗擺在首要位置，如分時加價、智能電表、電動汽車充電等。
“目前，比起清潔能源，安大略省更為出名的應(yīng)該是冰球。” 杜格特開玩笑式地說。然而，可以肯定的是，在不久的將來，安大略省會增加一個新的綠色標簽。
