中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)：引言
印度“世紀(jì)大停電”引起國(guó)際輿論的高度關(guān)注和集中報(bào)道，有關(guān)印度基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力短缺以及政府管理不力的批評(píng)紛至沓來(lái)，這讓印度“金磚國(guó)家”的光環(huán)失色不少。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道戲稱(chēng)，印度已獲得了一個(gè)新的“盛名”：全球最大規(guī)模停電之國(guó)。歐美一些媒體對(duì)“亞洲巨象”的發(fā)展前景描繪黯淡。敏感而又強(qiáng)烈自尊的印度社會(huì)精英驚嘆：這起事件已經(jīng)極大地?fù)p害了國(guó)家形象，印度在國(guó)際舞臺(tái)上處于尷尬的境地。與此同時(shí)，印度民眾的抱怨也急劇飆升，在野的最大反對(duì)黨印人黨借機(jī)將矛頭直指政府，稱(chēng)該事件是電力部門(mén)在政策和管理上的“巨大失敗”。印度的“電荒”給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活帶來(lái)極大不便，其原因何在?出路又在何方?
“黑暗時(shí)刻”備受煎熬
停電事故帶來(lái)的影響，首當(dāng)其沖的是居民正常生活。時(shí)值盛夏，印度北方地區(qū)持續(xù)高溫悶熱天氣，30日夜間停電發(fā)生時(shí)，多數(shù)民眾都在熟睡中?？照{(diào)和電扇突然停轉(zhuǎn)，許多人從睡夢(mèng)中熱醒，一些人只得走到昏暗的大街上乘涼。而等待他們的是長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)的“折磨”。隨之而來(lái)的是公共交通的全面停頓，早高峰期間，新德里6條地鐵全部停運(yùn)或延遲，人們不得不改乘其他交通工具，使得本已擁擠的公共交通更加擁堵。由于交通信號(hào)燈無(wú)法工作，警察只得上街人力指揮交通。整個(gè)印度北部地區(qū)，至少300輛列車(chē)停駛，鐵路運(yùn)輸秩序陷入混亂。上班族遲到、大批乘客滯留車(chē)站的現(xiàn)象比比皆是，許多商場(chǎng)被迫中止?fàn)I業(yè)。此外，停電期間自來(lái)水處理廠停止運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)用水供應(yīng)中斷。更為驚心動(dòng)魄的是，由于停電，數(shù)十名煤礦工人被困在井下，上萬(wàn)名醫(yī)院病患無(wú)法及時(shí)接受治療。停水又停電的狀態(tài)讓印度媒體感慨，國(guó)家進(jìn)入了可怕的“黑暗時(shí)刻”。
7月31日下午2時(shí)30分左右第二次停電，印度全國(guó)五大主干供電網(wǎng)絡(luò)中的三個(gè)，即北方電網(wǎng)、東部電網(wǎng)和東北電網(wǎng)幾乎同時(shí)崩潰，斷電范圍擴(kuò)大至19個(gè)邦，波及6億多人口，約占印度國(guó)民的一半，成為世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的停電事故。直至下午6時(shí)左右，電力供應(yīng)才基本恢復(fù)。大面積停電導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)將達(dá)到數(shù)十億美元。
停電在印度是家常便飯，老百姓已經(jīng)習(xí)以為常。即使是記者所在的新德里南部相對(duì)高檔的小區(qū)，夏季到來(lái)時(shí)也是三天兩頭斷電，只不過(guò)時(shí)間不太長(zhǎng)而已。在印度，稍微富裕一點(diǎn)的家庭，都會(huì)備有一個(gè)蓄電瓶組或者是發(fā)電機(jī)，并在房頂上安裝蓄水箱或在地下開(kāi)挖蓄水池，以應(yīng)對(duì)每天隨時(shí)可能發(fā)生的停電斷水狀況。重要公共設(shè)施以及行政部門(mén)建筑內(nèi)都備有獨(dú)立的發(fā)電系統(tǒng)，例如新德里國(guó)際機(jī)場(chǎng)在這次大停電中就幸免于難。一些在建的廠房和商業(yè)項(xiàng)目，都會(huì)配套建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電車(chē)間，以避免停電帶來(lái)的損失。
由于頻繁停電，燈泡損耗率非常高，通常幾個(gè)月就得更換一個(gè)?？照{(diào)、冰箱等家用電器的壽命則由于供電不穩(wěn)定而大大縮短，需要經(jīng)常維修。
盡管如此，人們對(duì)于這兩次大停電還是心有余悸。在印度東部城市帕納，49歲的家庭主婦西瓦塔瓦回憶起7月30日夜間的那次斷電經(jīng)歷，就像在重溫一場(chǎng)夢(mèng)魘：“家里沒(méi)有水，電也不知道什么時(shí)候才能來(lái)，大家都很緊張。”62歲的老太太庫(kù)爾談起7月31日的遭遇也是一臉無(wú)奈，當(dāng)時(shí)她在新德里火車(chē)站被困了幾個(gè)小時(shí)，預(yù)定的列車(chē)因?yàn)橥ｋ娺t遲不能啟動(dòng)，她只得夾雜在擁擠的人群中受苦，“又餓又累，這真是悲慘的一天!”
禍起“拆東墻補(bǔ)西墻”
30日的停電事故發(fā)生后，印度國(guó)家電力部門(mén)迅速介入，聯(lián)邦電力部長(zhǎng)信德直接坐鎮(zhèn)指揮。信德一方面責(zé)成相關(guān)人員組成調(diào)查委員會(huì)徹查事故原因，一方面動(dòng)用各種手段恢復(fù)供電。初步調(diào)查認(rèn)為，事故的源頭是北方邦境內(nèi)距阿格拉附近一處超高壓變電所出現(xiàn)故障，由于各邦的分電網(wǎng)都在超負(fù)荷運(yùn)行，試圖從主電網(wǎng)上獲取更多電力供應(yīng)，最終導(dǎo)致覆蓋9個(gè)邦的北方電網(wǎng)崩潰。為此，印度政府一邊加緊搶修北方電網(wǎng)，一邊緊急從東部、西部和東北部電網(wǎng)借電，新德里更是緊急調(diào)配從不丹進(jìn)口的水電，優(yōu)先保障鐵路、醫(yī)院和行政部門(mén)重要設(shè)施的電力供應(yīng)。然而，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，很快拖累了東部電網(wǎng)和東北電網(wǎng)，連同正在檢修的北方電網(wǎng)一起崩潰，引發(fā)了31日更大范圍的停電事故。
印度中央電力管理局負(fù)責(zé)人巴克什坦言，三大電網(wǎng)跳閘的根本原因是電力輸出“不勝負(fù)荷”。但事實(shí)上，造成本次停電事故的原因是多方面的，除了電網(wǎng)管理模式存在弊端之外，電網(wǎng)設(shè)施維護(hù)不足、發(fā)電裝機(jī)容量不足、煤炭供應(yīng)不足等等也是“導(dǎo)火索”。此外，老天爺似乎也跟印度作對(duì)，今年夏季氣候特別炎熱。新德里五六兩個(gè)月的平均氣溫達(dá)到41.57攝氏度，創(chuàng)下過(guò)去33年來(lái)的新高。而雨季又姍姍來(lái)遲，等不到雨水，農(nóng)民只好抽取地下水灌溉農(nóng)田，用電量因此激增，致使陳年老化的印度供電系統(tǒng)不堪重負(fù)，終于釀出了波及世界十分之一人口的停電大事故。
冰凍三尺，非一日之寒。盡管此次印度大停電存在一定的偶然因素，但其暴露的問(wèn)題卻由來(lái)已久。事實(shí)上，印度基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象存在已久，不僅困擾工業(yè)生產(chǎn)和人民生活，也已成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
缺電也讓國(guó)際投資者對(duì)印度望而生畏，從而加劇了印度電力基礎(chǔ)建設(shè)的困境。對(duì)于“7·31”大停電，印度工商業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)庫(kù)馬兒直言不諱：“這說(shuō)明印度遭受電力不足大清算的日子提前了。”
電力改革迫在眉睫
作為新興經(jīng)濟(jì)體，印度要實(shí)現(xiàn)“大放光芒”的宏偉目標(biāo)，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和電力等能源的安全運(yùn)行和保障。此間分析認(rèn)為，印度的發(fā)展正處于“十字路口”，最近半年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)乏善可陳。今年第一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)僅為5.3%，是9年來(lái)的最低點(diǎn)，而去年同期這一數(shù)字為9.2%。如果沒(méi)有充足的電力供應(yīng)，印度每年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話(huà)難以延續(xù)。
“現(xiàn)在不是推諉責(zé)任和相互指責(zé)的時(shí)候，電力問(wèn)題已經(jīng)到了必須認(rèn)真解決的關(guān)口。”新德里“政策選擇研究中心”所長(zhǎng)古魯斯瓦米告訴記者。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，8月1日新上任的印度電力部長(zhǎng)莫利疾呼，當(dāng)前首要的任務(wù)是啟動(dòng)對(duì)印度電力體制的改革，并計(jì)劃大規(guī)模整頓全國(guó)低效的電網(wǎng)。
值得一提的是，有鑒于印度的國(guó)情，印度政府必須打破電力設(shè)備關(guān)稅壁壘，放寬對(duì)外資的政策限制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為了增加電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性，印度在努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)同步聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)電網(wǎng)間的獨(dú)立性，提高備份電力能力，探索建立新型智能電網(wǎng)。此外，尤其要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能等清潔能源。印度的太陽(yáng)能前景廣闊，今年6月光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量已經(jīng)突破1000兆瓦，其中古吉拉特邦地區(qū)的比重達(dá)到65%，政府計(jì)劃在2022年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電量2萬(wàn)兆瓦。
