“無(wú)所謂！反正作為最大的出口市場(chǎng)，即歐美已經(jīng)掄起貿(mào)易大棒，再來(lái)個(gè)印度也沒(méi)啥了。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰向記者表示。
日前，印度反傾銷局發(fā)布公告稱，該局已收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó)或從上述國(guó)家出口的太陽(yáng)能光伏電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
繼美國(guó)對(duì)華光伏電池組件“雙反”以及歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查之后，作為新興市場(chǎng)代表的印度又加入到貿(mào)易救濟(jì)的大軍之中，這段時(shí)間對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)真可謂是多事之秋。
對(duì)于印度此舉，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書長(zhǎng)史利民向本報(bào)記者表示：“美國(guó)‘雙反’產(chǎn)生了很壞的示范效應(yīng)，印度自去年就嚷嚷著要搞反傾銷，商會(huì)也早就接到了商務(wù)部的預(yù)警通知，但是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)印光伏出口貿(mào)易量較小，其影響也將極為有限，大家也不太重視。”
持有類似觀點(diǎn)的人士不在少數(shù)，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦亦向本報(bào)記者表示，現(xiàn)在的貿(mào)易糾紛大都有著深層次的政治背景而不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“印度就是跟著瞎起哄，證明自己的存在”；而由于目前中印光伏組件貿(mào)易額不過(guò)十幾億人民幣，所以即便進(jìn)行反傾銷調(diào)查，也無(wú)大礙。
真的是無(wú)所謂嗎？印度光伏應(yīng)用市場(chǎng)到底有多大？新興市場(chǎng)國(guó)家是否會(huì)跟風(fēng)，中國(guó)光伏國(guó)際化之路會(huì)否越走越窄？一切似乎還得走著瞧。
印度的水到底有多深？
“國(guó)內(nèi)幾大龍頭企業(yè)在印度市場(chǎng)都有出貨。”現(xiàn)供職于晶澳太陽(yáng)能控股有限公司IMS Research原光伏資深分析師王潤(rùn)川向本報(bào)記者表示：“晶澳的出貨量也比較穩(wěn)定。”
據(jù)王潤(rùn)川介紹，印度國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能目前不到1吉瓦，而到今年其國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)品總需求量已達(dá)1.2吉瓦，美國(guó)第一太陽(yáng)能公司（First Solar）和SunPower以及中國(guó)光伏企業(yè)都有一定的市場(chǎng)份額，位居出貨量前三位的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)分別為尚德、阿特斯和中電。
與其地區(qū)市場(chǎng)不同，因?yàn)橛《壬硖幠蟻喆箨懀瑲夂驖駸?，因此雖然晶硅電池產(chǎn)品仍占據(jù)市場(chǎng)大頭，但薄膜電池因具有高溫效應(yīng)及弱光性也占據(jù)了一定的份額，“所以First Solar介入得比較深。”
王潤(rùn)川表示，由于人口眾多和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致電力供需矛盾突出，且印度電網(wǎng)老舊，集中大規(guī)模供電存在弊端，這就為發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)提供了契機(jī)，光伏產(chǎn)品市場(chǎng)銷售空間由此變大。
據(jù)王潤(rùn)川介紹，出于國(guó)家能源戰(zhàn)略安全等因素考慮，印度也制定了宏大的太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃，分為兩個(gè)層次。
一是中央層面，即所謂的“尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”，其對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電成本水平等指標(biāo)做了規(guī)定并有著嚴(yán)格的本土化要求，“按照規(guī)定，從2012年起，發(fā)電項(xiàng)目所使用的電池片應(yīng)全部來(lái)自印度國(guó)內(nèi)，但是因?yàn)楸就廉a(chǎn)能有限，這個(gè)要求根本就沒(méi)真正執(zhí)行過(guò)。”
二是地方層面，即各個(gè)邦都有自己的太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃，其對(duì)項(xiàng)目所用電池片沒(méi)有強(qiáng)制本土化要求，這也為進(jìn)口產(chǎn)品留出了市場(chǎng)空間。
資料也顯示，印度政府曾提出到2013年光伏離網(wǎng)發(fā)電200兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電2000兆瓦。對(duì)此，孟憲淦表示：“印度的發(fā)展有一個(gè)特點(diǎn)就是計(jì)劃很龐大，但往往因各種條件限制，導(dǎo)致實(shí)際效果相差太遠(yuǎn)，做太陽(yáng)能的水分也比較大。”
王潤(rùn)川也表示，盡管有著宏偉計(jì)劃，目前印度光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)還面臨多重障礙，市場(chǎng)大規(guī)模開啟仍需時(shí)間，“主要是缺錢，印度經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正值高通脹，利率很高，銀行沒(méi)錢，光伏發(fā)電項(xiàng)目融資很成問(wèn)題，導(dǎo)致推進(jìn)很慢。”
在這樣疲弱的金融環(huán)境下，很多美國(guó)光伏企業(yè)都是“帶著錢來(lái)到印度，當(dāng)?shù)卣o地給政策，自己搞投資。”而包括晶澳在內(nèi)的一些國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)前則通過(guò)與項(xiàng)目開發(fā)商以及當(dāng)?shù)亟M件商合作以銷售產(chǎn)品為主。
除此之外，孟憲淦亦表示，由于受制于電網(wǎng)等老舊的電力基礎(chǔ)設(shè)施，印度發(fā)展大型地面光伏電站也面臨桎梏，市場(chǎng)空間有限。
但王潤(rùn)川認(rèn)為，印度作為迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其對(duì)電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，光伏發(fā)電無(wú)疑成為重要選擇，市場(chǎng)空間仍會(huì)擴(kuò)容，但需要時(shí)間。同時(shí)，出于戰(zhàn)略考量，政府將會(huì)鼓勵(lì)光伏制造本土化，由此加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而一旦反傾銷立案“做實(shí)”，勢(shì)必將會(huì)給中國(guó)企業(yè)造成沖擊。
新興市場(chǎng)難當(dāng)大任？
印度意欲發(fā)起反傾銷調(diào)查，其他新興市場(chǎng)國(guó)家是否會(huì)跟風(fēng)？對(duì)此，王潤(rùn)川表示，由于光伏涉及國(guó)家能源戰(zhàn)略，其他國(guó)家跟風(fēng)也屬正常。在這個(gè)問(wèn)題上，史利民表現(xiàn)得似乎也很淡然：“反正，我們平時(shí)跟其他新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端也不少，也不怕了。”
孟憲淦也表示，從我國(guó)光伏產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，新興市場(chǎng)國(guó)家即便都進(jìn)行反傾銷，影響也極為有限：“目前歐美約占出口總量80%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占10%，算下來(lái)，新興市場(chǎng)也就占不到10%。”在他看來(lái)，目前光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)主要靠政府推動(dòng)，“像非洲，南美一些國(guó)家，受制于不佳的經(jīng)濟(jì)狀況，政府很難拿出巨資推動(dòng)發(fā)展，市場(chǎng)潛力不大。”
對(duì)此，史利民也比較贊同：“新興市場(chǎng)會(huì)有增長(zhǎng)，但沒(méi)有政府的強(qiáng)有力資金支持，也難成主流，難當(dāng)大任。況且，南非等國(guó)還有苛刻的要求，對(duì)本土化率要求很高，這也給中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入設(shè)置了障礙。”
孟憲淦指出，今后市場(chǎng)的重點(diǎn)仍然是國(guó)內(nèi)，“能源短缺的總體形勢(shì)以及強(qiáng)勁的能源需求決定了，中國(guó)必然成為亞洲乃至世界上最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。”因此，中國(guó)光伏制造企業(yè)還是要將功夫放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，今后國(guó)際化之路還要走下去，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要占到50%以上的份額。
“只要有決心，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)就會(huì)慢慢啟動(dòng)起來(lái)。按照規(guī)劃，到2015年起碼有20吉瓦的市場(chǎng)空間，2020年將是50吉瓦。” 孟憲淦判斷，從各方得到的信息顯示，決策層對(duì)以光伏等新能源產(chǎn)業(yè)為代表的第三次工業(yè)革命非常重視，將會(huì)加大對(duì)光伏的發(fā)展力度。
不過(guò)，王潤(rùn)川依然看好海外新興市場(chǎng)。他認(rèn)為，隨著光伏產(chǎn)品價(jià)格走低，在明后幾年，將有更多的國(guó)家進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，澳大利亞、巴西、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)的市場(chǎng)需求將逐漸釋放。即便是封閉性強(qiáng)的日本也將逐步打開局面。
“過(guò)去日本市場(chǎng)之所以難啃，主要原因在于當(dāng)?shù)匾晕蓓旐?xiàng)目為主，普通消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品采購(gòu)量少，只認(rèn)昭和殼牌等日本本土品牌。”王潤(rùn)川分析，但隨著日本可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)制度的出臺(tái)，一些大的財(cái)團(tuán)加入到光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)大軍中，其采購(gòu)量極為可觀，必然會(huì)將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品納入考慮范圍。
