中國儲能網(wǎng)訊：雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，太陽能光伏至今仍是一個非市場化的、靠政府補貼生存的行業(yè)。政府補貼政策的走向和調(diào)整直接關(guān)系到整個行業(yè)的興衰存亡。由于受歐債危機的影響，歐洲各國2011年開始采取財政緊縮政策，逐步降低對光伏的補貼，其本意是根據(jù)安裝規(guī)模進行微調(diào)，以促進光伏成本下降，并將補貼總額設(shè)定在可預期的范圍內(nèi)。
2011年，德國、英國和西班牙等歐洲國家已經(jīng)開始基于裝機量的多少大幅削減補貼額。盡管如此，光伏組件價格的不斷下滑還是導致這些國家光伏裝機的過度安裝，促使這些國家采取一次性及多次定期補貼削減措施來限制光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝。
除歐洲各國外，以色列、澳大利亞等國也在削減光伏補貼。
光伏補貼的不斷下降，使得投資者的恐慌情緒蔓延，大批光伏企業(yè)倒閉，貿(mào)易保護主義興起。中國光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場在國外，各國不斷削減光伏補貼，2012年，開始了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)步入嚴冬。以下是北極星太陽能光伏網(wǎng)為您總結(jié)的2012年各國削減光伏補貼情況。其中，奧地利、瑞士、德國、澳大利亞、英國、保加利亞、捷克等國已削減光伏補貼，烏克蘭、以色列、意大利等國也在計劃削減光伏補貼。
奧地利削減光伏太陽能上網(wǎng)電價補貼
近日，奧地利經(jīng)濟與能源部長與該國社會福利與環(huán)境部長就可再生能源法案進行了磋商，隨后雙方通過了一項最新的可再生能源法案，即削減政府給予光伏發(fā)電系統(tǒng)的補貼。同時，由于擔憂光伏補貼資金即將耗盡，因此該項法案取消了對裝機量在500kW以上新建光伏系統(tǒng)的補貼。
按照最新的可再生能源法案，屋頂及光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)饋入電網(wǎng)的補貼費率將從2012年下半年的每千瓦時19.70歐分下降至2013年的每千瓦時18.12歐分。政府的補貼仍將占據(jù)一座屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)30%的成本。
與此同時，地面光伏系統(tǒng)的補貼費率將從2012年下半年的18.43歐分下降至2013年的16.59歐分。
瑞士政府今年第三次削減光伏補貼
據(jù)國外媒體報道，瑞士環(huán)境、交通、能源和通信聯(lián)邦機構(gòu)(DETEC)宣布，將從2012年10月1日削減新建光伏項目上網(wǎng)電價補貼，平均削減幅度為15%。這也是瑞士政府今年第三次削減光伏補貼。
DETEC稱，進一步削減光伏補貼是有必要的，因為光伏組件價格已經(jīng)大幅下滑，上次削減補貼還是在3月1日。修改后的光伏補貼標準為：10KW以上系統(tǒng)為0.361瑞郎/千瓦時，1MW以上系統(tǒng)補貼為0.235瑞郎/千瓦時。2013年初期光伏補貼還將自動再下降8%。
德國光伏補貼削減
目前德國已經(jīng)成為全球最大的光伏應用市場。然而，整個2012年的上半年，它都在做艱難的選擇：是否繼續(xù)削減光伏補貼。
經(jīng)過數(shù)月的反復，6月底，新政終于得以塵埃落定。和最初計劃一樣，補貼大幅削減。
從今年4月1日起，裝機量小于10千瓦的電站獲得補貼0.195歐元/千瓦時;10千瓦~40千瓦之間的光伏電站獲得補貼為0.185歐元/千瓦時;40千瓦~1兆瓦的電站補貼為0.165歐元/千瓦時;1兆瓦~10兆瓦的電站項目補貼0.135歐元/千瓦時;所有超過10兆瓦以上的項目將不再獲得補貼。
德國環(huán)境部部長皮特·阿爾特邁爾(Peter Altmaier)表示也有例外?？稍偕茉捶ò钢幸?guī)定，在聯(lián)邦參議員以及西德聯(lián)邦議會的同意之后，聯(lián)邦政府有權(quán)利對10兆瓦以上的電站給予補貼。
自5月1日開始，光伏電站項目的補貼每月下調(diào)1%。從11月開始，依據(jù)年裝機量大小，每個月或增或減，范圍在-0.5%~2.8%之間。
澳大利亞削減光伏上網(wǎng)電價補貼
澳大利亞退稅政策自2011年7月1日起開始逐步削減，倍數(shù)(Solar Credit Multiplier)從2010年的5倍下降到3倍;而到2012年7月和2013年7月，退稅倍數(shù)將分別減至2倍和1倍。澳大利亞最后一個削減上網(wǎng)電價補貼的昆士蘭州也于近日決定從2012年7月10日起削減其80%的上網(wǎng)電價補貼，補貼從44澳分/kWh下降到8澳分/kWh。
英國政府削減太陽能光伏認證
英國能源與氣候變化部(DECC)日前取消七月新提案，對規(guī)模大于5MW的項目的可再生能源責任認證(ROC)不采取立即行動。據(jù)報道，DECC日前正考慮從2013年四月起將太陽能光伏可再生能源責任認證(ROC)點數(shù)從2削減至1.5。
2012和2013年共有120MW的5MW以上太陽能園區(qū)已在英國獲得審批，而最新的發(fā)展形勢預計會為英國當前正在進行的大規(guī)模復興帶來嚴重損害。
DECC強調(diào)可再生能源責任(RO)法案對太陽能是一個持續(xù)發(fā)展的過程，因而鼓勵太陽能產(chǎn)業(yè)所有成員參與磋商，為DECC提供最新數(shù)據(jù)以精確評估該提案。
英國能源與氣候變化部上網(wǎng)電價補貼負責人Alisdair Grainger將在今年的SPUK上就英國政府對可再生能源責任法案和上網(wǎng)電價補貼的未來計劃發(fā)言，探討在英國大規(guī)模開發(fā)太陽能的意義。
完整的會議文件可以點擊此處查看。DECC提案調(diào)查截止日期為十月十七日。
保加利亞削減光伏電價補貼39%
中國商務部消息，保加利亞國家能源和水法規(guī)委員會公布初步可再生能源補貼報告，該報告陳述可再生能源的光伏上網(wǎng)電價削減5-39%。根據(jù)該文件，執(zhí)行的價格將以電力系統(tǒng)運營商和配電網(wǎng)運營商(EVN，ENERGO Pro和CEZ)的運行為基礎(chǔ)。超過1，000千瓦的發(fā)電廠將獲得約0.105歐元的電價補貼。
報告從9月18日公布，發(fā)電廠于2012年1月1日至6月30日，經(jīng)歷了削減39%的上網(wǎng)電價補貼。 2012年7月1日至2012年8月31日，這些電廠將進一步削減5%的上網(wǎng)電價補貼后，導致高達5千瓦的發(fā)電廠的上網(wǎng)電價約0.195歐元。1，000千瓦電廠將獲得約0.105歐元。
然而，律師事務所Wolf Theiss建議電廠，因為國家能源和水法規(guī)委員會秘密完成報告，所以9月28日前有關(guān)企業(yè)將能夠通過保加利亞最高行政法院提出上訴。
保加利亞大幅削減新建光伏項目上網(wǎng)電價補貼
周二(9月4日)，保加利亞國家能源與水利監(jiān)管委員會(The State Energy and Water Regulatory Commission)表示，保加利亞政府已經(jīng)批準進一步削減新建太陽能發(fā)電項目保證電價。由于成本不斷下降，該國已經(jīng)于今年6月下調(diào)過一次上網(wǎng)電價補貼。
能源和水利監(jiān)管委員會發(fā)言人Ralitsa Stoyanova證實，由于建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施的成本已經(jīng)快速下降，自9月1日起大型屋頂光伏電站補貼削減約35%，地面太陽能發(fā)電廠補貼削減近28%
已經(jīng)投資歐盟最窮國家太陽能電站數(shù)百萬美元的可再生能源投資者批評補貼削減，稱這將嚇跑該國急需的投資，發(fā)誓將就補貼削減進行上訴。
捷克能源監(jiān)管機構(gòu)ERU擬削減小型光伏系統(tǒng)補貼
據(jù)Prague Daily Monitor報道，捷克能源監(jiān)管機構(gòu)ERU計劃大幅削減小型光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價補貼(FIT)。目前，裝機量達30kW的光伏系統(tǒng)可獲得每千瓦時5.08捷克克朗(約合0.26美元)的補貼。
然而，ERU計劃將裝機量介于5kW至30kW光伏系統(tǒng)的補貼削減至每千瓦時1.90捷克克朗(0.10美元)與此同時，裝機量達5kW的光伏系統(tǒng)可獲得每千瓦時2.46捷克克朗(約合0.13美元)。
2011年，捷克共和國終止對30kW以上的光伏系統(tǒng)提供FIT補貼。
捷克光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前曾表示，補貼削減幅度在50%至65%之間將會摧毀當?shù)氐墓夥袌觥Ｔ搮f(xié)會認為，補貼削減幅度在10%至20%是合理的范圍。
西班牙削減對光伏發(fā)電的補貼
2010年8月1日，西班牙政府宣布計劃削減對太陽能光伏發(fā)電的補貼，減幅達45%，原因是在經(jīng)濟危機期間需要大幅減少政府財政支出。西班牙政府今年采取了強硬的緊縮措施來控制龐大的公共赤字，從2009年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.2%降到2011年的6%，到2013年要達到歐盟限定的3%。
西班牙工業(yè)部宣布的這項計劃中，對地面太陽能發(fā)電站的補貼將減少45%，對大型屋頂裝置的補貼降低25%，小型屋頂裝置則為5%。該部門發(fā)表聲明說，這些降幅比例反映了光伏行業(yè)取得的技術(shù)改進和成本降低，但沒有說明削減何時生效。該提議是減少國家對可再生能源部門補助的大計劃的一部分。
7月2日西班牙政府還宣布了削減對風能和太陽熱能發(fā)電的補貼。西班牙媒體稱這些削減每年能夠為政府節(jié)省10億歐元(13億美元)。
近年來西班牙政府對可再生能源提供了大量的補貼，這使得西班牙成為該行業(yè)的世界領(lǐng)先者之一。西班牙媒體稱僅在今年的前五個月太陽能發(fā)電行業(yè)已接受了9.83億歐元(12.84億美元)的國家補助。
烏克蘭政府計劃削減光伏上網(wǎng)電價補貼
據(jù)烏克蘭《基輔郵報》報道，烏克蘭議會燃料和能源委員會將一項旨在監(jiān)管可再生能源市場的法律草案進行辯論，其中可能包含削減光伏上網(wǎng)電價補貼。
新的法律將削減2013年及以后建成的光伏電站上網(wǎng)電價補貼。地面光伏電站補貼系數(shù)將從4.8削減至3.5，100KW以上屋頂光伏系統(tǒng)補貼系數(shù)將從4.6降至3.6，而100KW以下屋頂光伏系統(tǒng)補貼系數(shù)將從4.4削減至3.7。這種系數(shù)作為計算新上網(wǎng)電價補貼的乘數(shù)來使用，系數(shù)值越小，未來的補貼額就越低。
以色列或削減大中型光伏電站上網(wǎng)電價補貼50%
據(jù)以色列可再生能源協(xié)會透露，以色列公用事業(yè)管理局(Public Utility Authority)已經(jīng)提議將中型地面光伏電站的上網(wǎng)電價補貼從每千瓦時1.02新謝克爾削減至0.52新謝克爾，將大型光伏電站的上網(wǎng)電價補貼從每千瓦時0.98新謝克爾削減至0.65新謝克爾。
該協(xié)會聲稱，上網(wǎng)電價補貼減半的原因是光伏組件價格的下滑。其還補充說，除了正常的土地使用費外，以色列太陽能開發(fā)商還要支付土地使用稅。該協(xié)會預計PUA將在11月27日可再生能源國際會議召開前就上網(wǎng)電價補貼削減做出最終決定。
據(jù)該協(xié)會透露，目前以色列累計光伏裝機量已經(jīng)達到250MW。根據(jù)以色列政府規(guī)定的未來三年997MW上限，大約還有750MW有待建設(shè)。
意大利光伏補貼預算或被削減
據(jù)IMS Research最新發(fā)布的報告透露，意大利第五能源法案光伏補貼項目的預算可能會被削減至預期資金的一半不到，并且消除2013年年度任何的補貼預算，這將嚴重削弱今后三年意大利裝機量的預期。該研究機構(gòu)最新發(fā)布的《光伏需求量數(shù)據(jù)庫》季度報告稱，雖然最新的上網(wǎng)電價補貼計劃(FiT)可能會促使今后2年意大利新增裝機量達7.5GW，但如今看來新增裝機量似乎只有3GW，補貼計劃最早將于2013年終止。
