日本電價(jià)制度
日本的電價(jià)主要由基本電價(jià)制度和特定電價(jià)制度構(gòu)成。基本電價(jià)制度有3種，第一種為容量電價(jià)制，此種電價(jià)只適用于用電極少，不值得為收取電費(fèi)而裝表和抄表的小用戶。表價(jià)制(也叫表底費(fèi)制)用戶按其用電量支付電費(fèi)。兩部電價(jià)制按合同容量、電流或負(fù)荷確定的容量電費(fèi)和按用電量計(jì)算的電量電費(fèi)。日本大多數(shù)用戶采用兩部電價(jià)制。
特定電價(jià)制度主要是指分段電價(jià)制、季節(jié)電價(jià)制和分時(shí)電價(jià)制度。用戶用電量分為三段：第一段為120千瓦時(shí)/月，這一段的電價(jià)被認(rèn)為是生活必需的用電，電價(jià)最低；第二段為121—250千瓦時(shí)/月，其電價(jià)與電力平均成本持平；第三段為250千瓦時(shí)/月以上，電價(jià)最高，反映電力邊際成本的上漲趨勢(shì)，用以促進(jìn)能源的節(jié)約，其電價(jià)較高。日本在1980年提出了季節(jié)電價(jià)制度，目的是要緩解夏天高峰負(fù)荷時(shí)供電壓力。冬季高峰負(fù)荷時(shí)，公用電力公司對(duì)商業(yè)低壓、高壓和高壓動(dòng)力用戶也采用季節(jié)電價(jià)制。分時(shí)電價(jià)制主要是針對(duì)工業(yè)動(dòng)力和特高壓動(dòng)力用戶執(zhí)行的。各電力公司對(duì)不同用電時(shí)間段規(guī)定不同的電價(jià)。日本的資源匱乏，發(fā)電燃料主要依賴進(jìn)口。電價(jià)也隨著燃料費(fèi)的變化而上下浮動(dòng)。從2009年5月開(kāi)始，日本的電力公司開(kāi)始以月為單位來(lái)調(diào)整零售電價(jià)，來(lái)反映它們進(jìn)口燃料的價(jià)格。此前，日本零售電價(jià)是以季度為單位來(lái)調(diào)整的。
監(jiān)管和相關(guān)體系
日本是在電力私有化和放松電力管制的同時(shí)開(kāi)始建立市場(chǎng)化條件下的電力監(jiān)管體系的。
日本政府對(duì)電力的監(jiān)管主要由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，具體由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)的資源能源廳處理工作。此外，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還下設(shè)了審查電力新工程的電力審議會(huì)；為協(xié)調(diào)9大電力公司和其他公司之間關(guān)系的中央電力協(xié)議會(huì)；管理電力公司聯(lián)網(wǎng)調(diào)度的中央調(diào)度聯(lián)絡(luò)執(zhí)委會(huì)；此外還有日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)；還有日本電力調(diào)查委員會(huì)、海外電力調(diào)查會(huì)、日本核能產(chǎn)業(yè)會(huì)議等分別行使一定的電力管理職能。總之，日本政府對(duì)電力行業(yè)實(shí)行多部門協(xié)調(diào)有效管理。
指導(dǎo)日本的電力市場(chǎng)化改革的是一系列與時(shí)俱進(jìn)的法律。1947年日本就出臺(tái)了《禁止壟斷法》，此后這部法律經(jīng)歷了3次大的修改。1991年至2002年間，日本對(duì)《禁止壟斷法》進(jìn)行了一系列修改，其中同電力體制改革密切相關(guān)的是，以往被認(rèn)為屬于自然壟斷行業(yè)的鐵路、電力、燃?xì)?、通信等行業(yè)被引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這樣的大背景下，日本又對(duì)《電力事業(yè)法》進(jìn)行了3次修改，日本電力市場(chǎng)化改革不斷開(kāi)展和深入。
日本電力市場(chǎng)化改革進(jìn)行了十多年，在燃料價(jià)格普遍上漲的大環(huán)境下，日本國(guó)內(nèi)平均電價(jià)反而下降。電力用戶的滿意度有所提升。二氧化碳、二氧化硫排放量并沒(méi)有大量增加。但是，日本電力市場(chǎng)的前途還很難預(yù)測(cè)，因?yàn)楫?dāng)前日本的電力市場(chǎng)還處在一個(gè)相對(duì)封閉、壟斷的體制中。尤其是日本本次核泄漏事故給日本電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程和途徑帶來(lái)的影響仍不明朗。
