中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),英國(guó)的電力工業(yè)主要經(jīng)歷3段改革:電力庫(kù)(POOL)模式、新電力交易規(guī)則(NETA)模式、英國(guó)電力交易和傳輸機(jī)制(BETTA)模式。
改革以前,英國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是國(guó)有體制下的高度一體化壟斷經(jīng)營(yíng)。中央電力生產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)發(fā)電、傳輸和大批量批發(fā),其發(fā)電量占全國(guó)市場(chǎng)的絕大部分份額,并控制了整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)的大部分投資。
POOL模式主要任務(wù)為:對(duì)發(fā)電機(jī)組擇優(yōu)排序;對(duì)容量及向系統(tǒng)提供的各種輔助服務(wù)定價(jià);確定足夠的發(fā)電容量以保證系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)。POOL的一個(gè)基本原則是每天財(cái)務(wù)必須基本平衡。
NETA時(shí)期,目標(biāo)為高效地進(jìn)行電力供需平衡,保持電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,向用戶(hù)提供安全可靠的電力,同時(shí)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng),得到較低電價(jià)。BETTA模式的形成,主要是為了打破蘇格蘭地區(qū),蘇格蘭電力公司(Scottish Power)、蘇格蘭和南方能源公司(Scottish and Southern Energy)南北分治的局部壟斷局面,當(dāng)時(shí)蘇格蘭所有的發(fā)電容量幾乎全歸這兩家公司支配。
目前,英國(guó)主要以BETTA模式為主,該模式旨在建立以英格蘭和威爾士模式為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電力交易、平衡和結(jié)算系統(tǒng);建立統(tǒng)一電力傳輸定價(jià)方法和電網(wǎng)使用合同體系。
Ofgem的成立與電力監(jiān)管
1999年7月16日,原先各自獨(dú)立的燃?xì)夤苤妻k公室(Ofgas)和電力管制辦公室(OFFER)合并成立新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——燃?xì)馀c電力市場(chǎng)監(jiān)管辦公室(Ofgem),統(tǒng)一對(duì)燃?xì)馀c電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理,這宣告了一個(gè)新監(jiān)管時(shí)代的到來(lái)。
英國(guó)電力市場(chǎng)上,除Ofgem外,還有燃?xì)夂碗娏οM(fèi)者委員會(huì)(Gas and Electricity Consumer Council,簡(jiǎn)稱(chēng)GECC),這兩個(gè)部門(mén)都是為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而成立的。
資料顯示,Ofgem依據(jù)法律站在中立的第三方(電力企業(yè)與消費(fèi)者之外)立場(chǎng),對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)避免了政府更替產(chǎn)生的不確定性影響,為電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境。
Ofgem主要職能有,保護(hù)和提高燃?xì)狻㈦娏οM(fèi)者的利益;對(duì)燃?xì)怆娏ζ髽I(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)其市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管。任務(wù)主要有:創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)及消費(fèi)者享有充分信息來(lái)選擇供給商;在非有效競(jìng)爭(zhēng)的燃?xì)夂碗娏Ξa(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕苤?,通過(guò)制定價(jià)格控制及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保證消費(fèi)者獲得有價(jià)值服務(wù)。
地區(qū)輸配電公司
英國(guó)的電力系統(tǒng)可分為兩大網(wǎng):蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士地區(qū)電網(wǎng)。而蘇格蘭和威爾士電網(wǎng)也是全英最大的電網(wǎng)。蘇格蘭地區(qū),主要是3家公司,即蘇格蘭電力公司、蘇格蘭和南方能源公司、蘇格蘭核電公司(Scottish Nuclear)。
其中蘇格蘭和南方能源公司是英國(guó)第4大能源公司,由多個(gè)電力和電信公司組成,為工業(yè)、商業(yè)和家庭用戶(hù)提供發(fā)電、傳輸、配電和供電服務(wù)。該公司還從事能源貿(mào)易、天然氣銷(xiāo)售以及電氣和公共設(shè)施承包業(yè)務(wù)。
提到輸配電公司,必須要提的還有一家公司,即英國(guó)國(guó)家電力供應(yīng)公司(National Grid Company, NGC),它是英國(guó)最大的能源與公用事業(yè)公司。與發(fā)電業(yè)不同,英國(guó)的輸電系統(tǒng)被看做是一個(gè)自然壟斷的行業(yè),目前,英國(guó)所有輸電資產(chǎn)幾乎都在NGC手里。
NGC的電網(wǎng)向各發(fā)電公司、配電公司以及直聯(lián)大用戶(hù)開(kāi)放,各發(fā)電公司都可利用電網(wǎng)出售電力,并付給NGC電網(wǎng)聯(lián)接費(fèi)和電網(wǎng)使用費(fèi)。
英電價(jià)機(jī)制
英國(guó)電價(jià)市場(chǎng)的形成主要基于發(fā)電方的報(bào)價(jià)和電子負(fù)荷預(yù)測(cè)情況。每天午前,各發(fā)電廠(chǎng)將次日各機(jī)組的運(yùn)行數(shù)據(jù)報(bào)交電子庫(kù),隨后依照全網(wǎng)購(gòu)電成本最低原則,確定發(fā)電計(jì)劃,最后得出第二天各區(qū)間電價(jià)。
目前,英國(guó)所采用的電價(jià)模式有四種:階梯式、兩部電價(jià)制、分時(shí)電價(jià)和實(shí)時(shí)電價(jià)。
事實(shí)上,英國(guó)一直是一個(gè)電力富余、用電增長(zhǎng)緩慢、對(duì)電力需求不大的國(guó)家。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,英國(guó)開(kāi)始以降低電價(jià)為主要目的的電力體制改革。通過(guò)改革,英國(guó)的電力系統(tǒng)漸漸擺脫了國(guó)內(nèi)高價(jià)煤的沉重包袱,同時(shí)也改變了原本以燃煤電廠(chǎng)為主的發(fā)電能源結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,發(fā)電燃料的利用效率也有了很大提升,燃料消耗減少,從而使發(fā)電成本大大降低。
此外,英國(guó)也在大力提高可再生能源發(fā)電比例。與歐洲其他國(guó)家相比,英國(guó)的可再生能源發(fā)展起步較晚,如今,英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè),主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大可再生能源規(guī)模來(lái)降低電力成本和價(jià)格。