在路透社拿到的這份《歐盟2014到2020年預(yù)算草案》中，有91億歐元預(yù)留給了能源基礎(chǔ)設(shè)施項目。雖然這筆錢還不足整體預(yù)算的1%，但這是歐盟預(yù)算中首次將能源基礎(chǔ)設(shè)施列入其中。有分析人士稱，這項預(yù)算將成為撬動私有資本和其他資金來源投資能源基礎(chǔ)設(shè)施的杠桿。
據(jù)悉，歐盟將優(yōu)先發(fā)展的項目包括“南部天然氣走廊”以及以將北海和波羅的海的近海能源聯(lián)接起來的電網(wǎng)工程。前者是為了減弱對俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴，后者是將為了更好地利用海上風電、波浪能等新能源。
有分析人士稱，在“南部天然氣走廊”中，意在將里海的天然氣運送到歐洲的納布科天然氣管道是重中之重。土庫曼斯坦擁有世界上數(shù)一數(shù)二的大氣田，可以滿足納布科管道的設(shè)計輸氣量。
有歐盟官員曾表示，歐盟國家對外來天然氣供應(yīng)發(fā)生中斷的承受能力已顯著提高，即便主要天然氣供應(yīng)國俄羅斯和天然氣管道過境國之間發(fā)生矛盾，發(fā)生類似2009年的天然氣供應(yīng)中斷現(xiàn)象，但歐盟國家的也有能力應(yīng)付。
2009年以來，美國國內(nèi)的頁巖氣產(chǎn)量增加，北美減少了對液化天然氣的需求，相應(yīng)地，運往歐洲的液化天然氣量有所增加。此外，澳大利亞被認為是歐盟液化天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定來源，這樣歐盟的天然氣供應(yīng)就更加多元化。
將歐洲的能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，并建立跨國能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，是增強歐盟能源獨立性的必要選擇。據(jù)悉，歐洲電網(wǎng)是一個非常復(fù)雜的體系，覆蓋了34個國家，長度超過了30.5萬公里。歐洲綜合電網(wǎng)目前的設(shè)計容量為8.28億千瓦，而當前的承載能力已經(jīng)接近極限。另一個挑戰(zhàn)是日益增長的可再生能源需要整合到電網(wǎng)中。
除此之外，歐盟到2020年在1990年的水平上減少碳排放20%的目標還具有法律約束力。在歐盟的2050年減排路線圖中，也明確提出要升級能源基礎(chǔ)設(shè)施。
環(huán)保主義者和項目施工涉及到的民眾可能會成為這些能源項目的反對者。但是，歐盟委員會強調(diào)，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施必要而緊迫。“從確保能源供應(yīng)的大局考慮，改善基建是必須的，在兼顧民眾呼聲的前提下，將危害降至最低，以最小的環(huán)保成本實現(xiàn)最大的能源效益。”歐盟在草案中稱。
草案將在本周內(nèi)公布，然后還需一年的時間來征求成員國意見或做出修改，最終才能成為法律。歐盟委員會曾表示，要更深入地介入到歐盟成員國之間的能源問題，在能源相關(guān)的對外事宜上更團結(jié)。
