自民黨歸來(lái)
在16日舉行的日本第46屆眾院選舉中，自民黨和新公明黨組成的聯(lián)盟贏得320個(gè)議席（總數(shù)為480席），取得壓倒性勝利。自民黨總裁安倍晉三將在26日的特別國(guó)會(huì)上接受指派，出任日本第96任首相。
日本共同社評(píng)論說(shuō)，本次大選是“3·11”以來(lái)，日本首次真正意義上的大選，但是各黨未能就以核電政策為首的重建對(duì)策進(jìn)行深入探討，結(jié)果選民們選擇了在能源政策上與“擺脫核電”相距最遠(yuǎn)的自民黨。
作為傳統(tǒng)的保守派政黨，自民黨的挺核立場(chǎng)十分堅(jiān)定且由來(lái)已久。在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，自民黨在絕大多數(shù)時(shí)間里扮演著執(zhí)政黨的角色，這確保了其力推的核電戰(zhàn)略擁有難得的延續(xù)性。自民黨治下的日本一度將發(fā)展核電列為國(guó)策，全國(guó)核電比例接近30%，并締造了“核電安全神話”。但“3·11”日本大地震引發(fā)的福島核電危機(jī)，瞬間粉碎了日本民間對(duì)核電安全經(jīng)年累積的信任，但自民黨的親核立場(chǎng)始終如一。
法新社說(shuō)，過(guò)去一年來(lái)，日本民間的反核電情緒持續(xù)高漲，但民意已不再信任提建“無(wú)核日本”的野田和他的民主黨，而接替野田的安倍則有著明確的挺核立場(chǎng)，這位作風(fēng)鷹派的新領(lǐng)袖曾不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合抨擊“零核電”政策“不現(xiàn)實(shí)、不負(fù)責(zé)任”，頻繁暗示他將力挺核電。
本屆大選，自民黨針對(duì)能源議題提出的競(jìng)選口號(hào)是“10年內(nèi)確定最佳能源結(jié)構(gòu)”，并強(qiáng)調(diào)將在當(dāng)選后“3年內(nèi)重啟核電”。2011年3月至今，日本陸續(xù)關(guān)停了境內(nèi)的50座核反應(yīng)堆，但只有2座重啟。今年9月，野田佳彥曾提出要在2030年實(shí)現(xiàn)日本電力工業(yè)的“去核化”，但這個(gè)提議并未在內(nèi)閣獲得通過(guò)。
日媒普遍認(rèn)為，隨著自民黨的強(qiáng)勢(shì)回歸，日本將調(diào)整當(dāng)前整體上壓制核電的能源政策。日本最大證券公司野村控股分析師松本平田指出，自民黨贏得大選意味著日本的長(zhǎng)期能源政策將有所調(diào)整，這種調(diào)整包括但不僅限于重啟核電。
業(yè)界期待核電松綁
在“重啟核電”的強(qiáng)烈預(yù)期下，日本的核電運(yùn)營(yíng)商股價(jià)紛紛大幅上揚(yáng)。
自民黨勝選當(dāng)天，東電股價(jià)大漲33%，關(guān)西電力和中部電力則分別上漲了17.6%和9.59%。其中關(guān)西電力的發(fā)電業(yè)務(wù)有一半來(lái)自核電，17.6%也創(chuàng)下了這家公司自1974年以來(lái)股價(jià)的單日最大漲幅。值得一提的是，在日本之外，澳大利亞的兩家鈾礦公司——Paladin和Energy Resources of Australia的股價(jià)也因自民黨的勝出而分別上揚(yáng)了8.4%和5%。
日本瑞穗證券能源分析師川地啟文認(rèn)為，電力公司和鈾礦生產(chǎn)商股價(jià)大幅上漲預(yù)示著投資者相信，自民黨的獲勝將極大利好日本核電產(chǎn)業(yè)。
然而似乎已經(jīng)獲得了政治支持的核電仍然無(wú)法贏得民意。最新民調(diào)顯示，仍有80%的日本人支持逐步棄核，但選舉結(jié)果卻似乎未能準(zhǔn)確體現(xiàn)這一民意。
明治學(xué)院大學(xué)政治學(xué)教授河原元美認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是日本人當(dāng)下最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而棄核對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響已相當(dāng)明顯。“日本是一個(gè)島國(guó)，不可能像德國(guó)那樣輕易從周邊國(guó)家獲取能源，因此在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上趨向于保守。”
“3·11”以來(lái)，由于相對(duì)廉價(jià)的核電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，火電燃料費(fèi)激增，電力公司的經(jīng)營(yíng)狀況紛紛惡化，部分已陷入赤字狀態(tài)。日本財(cái)務(wù)省19日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本今年前11個(gè)月的液化天然氣（LNG）進(jìn)口總量同比增加了11.6%，達(dá)到8000萬(wàn)噸，相當(dāng)于2011年全球LNG交易總量的1/3。
據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)甘利明在16日晚上的電視節(jié)目中也強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“進(jìn)口天然氣是導(dǎo)致貿(mào)易赤字的最大原因。只有重啟安全的核電，才不會(huì)使國(guó)家的財(cái)富流失。”
在這樣的大背景下，日本核電業(yè)界也不再沉默，公開(kāi)呼吁政府調(diào)整核電政策。
據(jù)日本共同社報(bào)道，日本電力公司聯(lián)合會(huì)（FEPC）和日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（Keidanren）19日發(fā)表聯(lián)合聲明，要求政府在一周內(nèi)“重新接納核電”。包括東京電力社長(zhǎng)廣瀨直己、關(guān)西電力社長(zhǎng)八木誠(chéng)在內(nèi)的電力公司高管們，也紛紛公開(kāi)呼吁政府慎重考慮，不要輕易放棄核電。
路透社認(rèn)為，在當(dāng)前條件下，日本短期內(nèi)重啟核電并不現(xiàn)實(shí)，特別是要考慮到新成立不久的核電監(jiān)管委員會(huì)（NRA）將于明年7月出臺(tái)新版核電安全標(biāo)準(zhǔn)，安倍內(nèi)閣在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前不會(huì)有大動(dòng)作。
騎虎難下的選擇
由于曾有遭受核彈襲擊的慘痛回憶，自上世紀(jì)50年代解禁核能開(kāi)發(fā)以來(lái)，日本民間的反核情緒從未消退，但官方的挺核態(tài)度同樣堅(jiān)決，日本發(fā)達(dá)的核電工業(yè)就是在這種畸形的對(duì)立氛圍中一步步成長(zhǎng)壯大。
受制于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，日本政府始終無(wú)法就核電的去留存廢給出一個(gè)明確的答案，福島發(fā)生的悲劇顯然未能讓日本政客變得果斷。
然而重啟核電并非易事，除了繁雜的官方審批流程，民間的激烈反對(duì)更顯棘手。去年7月，民主黨為了緩解缺電難題，重新啟動(dòng)了兩座反應(yīng)堆，結(jié)果引發(fā)了日本半個(gè)世紀(jì)以來(lái)聲勢(shì)最為浩大的反核游行，參與人數(shù)逼近20萬(wàn)。
事實(shí)上，如果日本不能盡快動(dòng)手新建核電站，從長(zhǎng)期來(lái)看，日本核電將呈現(xiàn)自然下降的趨勢(shì)。到2020年，由于大量核電站到達(dá)退役年限，日本核發(fā)電比例預(yù)計(jì)將下降至10%至20%左右。
