英國政府當(dāng)前的目標(biāo)是到2017年將18吉瓦海上風(fēng)電并入電網(wǎng)。有市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)稱，到2020年，英國可將這個(gè)目標(biāo)翻番，將海上風(fēng)電并網(wǎng)總量提升到38吉瓦。但是，英國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)——天然氣和電力市場(chǎng)辦公室去年公布的數(shù)據(jù)顯示，每兆瓦海上風(fēng)電并網(wǎng)所需的費(fèi)用比新建燃?xì)怆姀S還高。英國海上風(fēng)電的遠(yuǎn)大前程正遭受并網(wǎng)成本的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在當(dāng)前英國政府的管理制度下，英國國家電網(wǎng)公司和其他電力供應(yīng)商在得到許可證后才能建設(shè)輸電線路。企業(yè)可以通過競(jìng)標(biāo)來獲得建設(shè)海上風(fēng)電傳輸網(wǎng)絡(luò)的許可證。輸電運(yùn)營商的投資回報(bào)率同這些輸電項(xiàng)目的建設(shè)成本和運(yùn)營20年內(nèi)所需費(fèi)用掛鉤，并隨著零售電價(jià)的變化而調(diào)整。
但英國公共支出委員會(huì)表示，許可證制度存在缺陷，這些公司在得到輸電線建設(shè)許可后，希望他們?yōu)橄M(fèi)者省錢的想法不切實(shí)際。公共賬目委員會(huì)主席瑪格麗特·霍奇表示，在現(xiàn)行的制度下，指望國家電網(wǎng)公司在推進(jìn)海上風(fēng)電并網(wǎng)時(shí)為消費(fèi)者省錢是不可能的，相反，它還可能會(huì)推高電價(jià)。“事實(shí)上，許可證制度在設(shè)計(jì)上就存在漏洞，是在犧牲消費(fèi)者利益的前提下吸引投資。”
根據(jù)公共賬目委員會(huì)計(jì)算，未來20年里，海上風(fēng)電并網(wǎng)所需投資高達(dá)170億英鎊，但許可證制度讓這些錢全幾乎全都落入英國國家電網(wǎng)公司等有許可證的企業(yè)的腰包。雖然如果這些公司未能履行其義務(wù)，他們會(huì)被處以收入10%的罰款。但收益和懲罰相比顯然嚴(yán)重失衡，很難起到約束作用。
對(duì)此，天然氣和電力市場(chǎng)辦公室表示，議員做出的這份報(bào)告只涵蓋了招標(biāo)第一階段的4個(gè)許可證項(xiàng)目，而整個(gè)發(fā)放許可證的過程可為消費(fèi)者節(jié)省2.9億英鎊。該辦公室稱:“我們的目標(biāo)是確保必要的投資，同時(shí)確保電力在合理的價(jià)格上得到輸送。同任何新興市場(chǎng)一樣，海上風(fēng)電并網(wǎng)建設(shè)也需要從早期的交易中積累經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。”
天然氣和電力市場(chǎng)辦公室的最終意圖是完善招標(biāo)過程，提供效率并讓消費(fèi)者從中受益。該機(jī)構(gòu)還表示，政府正在咨詢各方意見，力圖改進(jìn)制度，以解決議員們?cè)诤Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目中所發(fā)現(xiàn)的問題。
英國能源和氣候變化部卻認(rèn)可許可證制度，該部門稱，海上風(fēng)電許可證制度充分利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓想得到許可證的企業(yè)相互壓競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而壓低海上風(fēng)電并網(wǎng)成本。該部門還稱，通過競(jìng)爭(zhēng)，去年并網(wǎng)的海上風(fēng)電傳輸項(xiàng)目可為消費(fèi)者節(jié)省35億英鎊。
要想將海上風(fēng)電場(chǎng)所發(fā)的電傳輸?shù)疥懮?，離不開重型變速器等基礎(chǔ)設(shè)施。還需要大量的傳輸電纜。另外，無論陸上風(fēng)電還是海上風(fēng)電，要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)都需要很長(zhǎng)的審批和等待時(shí)間。這些因素都已減緩了英國海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。但是，海上風(fēng)電已經(jīng)被寄予厚望，英國希望它能幫助該國實(shí)現(xiàn)到2020年15%的能源來自可再生能源的目標(biāo)?？梢?，降低并網(wǎng)成本已成為英國海上風(fēng)電發(fā)展必須克服的問題。
