據(jù)了解，IMF第一副總裁戴維·利普頓27日在美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了這份最新報(bào)告，在IMF調(diào)查的176個(gè)國家中，多達(dá)159個(gè)國家對本國能源行業(yè)提供了各類補(bǔ)貼，這表明該問題已成為了全球性的議題。
報(bào)告指出，每年各國政府的能源補(bǔ)貼總額高達(dá)1.9萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出2.5%，占所有國家收入比重約8%。美國、中國和俄羅斯三國提供的能源補(bǔ)貼絕對值最高，分別為5020億美元、2790億美元和1160億美元。而在北非、中東和獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)，能源補(bǔ)貼所占的比重最大，平均為國家收入的22%和國內(nèi)GDP的8.5%。
IMF財(cái)政事務(wù)董事卡羅·科塔雷利在報(bào)告公布之后的電話會議中指出，“能源補(bǔ)貼規(guī)模龐大且有害。這些補(bǔ)貼導(dǎo)致了過度能源消費(fèi)，消耗了本可以用在更具價(jià)值的公共部門的資源，相比窮人，補(bǔ)貼對富裕人群的好處更多”。
據(jù)了解，在對傳統(tǒng)能源行業(yè)的補(bǔ)貼中，發(fā)達(dá)國家的各類補(bǔ)貼總計(jì)高達(dá)40%。政府補(bǔ)貼的形式包括低稅收政策、政府預(yù)算支持等，向能源生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，從而使得能源企業(yè)沒有將環(huán)保等因素納入生產(chǎn)成本并以低于市場基準(zhǔn)價(jià)格的方式生產(chǎn)能源，也使得消費(fèi)者以低于市場基準(zhǔn)價(jià)格的方式獲取并使用能源。
這使得能源企業(yè)缺乏增加投資和改善服務(wù)質(zhì)量的積極性，擠占政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療和社會安全建設(shè)等方面的資金投入，同時(shí)也會加大能源消耗，加劇城市污染、交通擁堵和溫室效應(yīng)。
IMF指出，倘若繼續(xù)補(bǔ)貼將導(dǎo)致能源供應(yīng)商的利潤下降，使得它們很難吸引投資者。同時(shí)，這種補(bǔ)貼正在催生走私，甚至在發(fā)達(dá)國家之間也是如此，像加拿大人越境前往美國購買更廉價(jià)的汽油就是一個(gè)例證。
但報(bào)告同時(shí)指出，嘗試取消補(bǔ)貼，并抑制能源價(jià)格上漲十分困難，通常會以失敗告終。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“能源補(bǔ)貼改革缺乏公眾支持在一定程度上反映了國民對政府是否有能力將節(jié)省下來的預(yù)算開支重新分配，以造福更廣泛人群缺乏信心，此外還有對弱勢群體可能因此不再受到保護(hù)的擔(dān)憂。這種情況在石油出口國特別具有挑戰(zhàn)性，補(bǔ)貼已被當(dāng)?shù)匾曌饕环N理所當(dāng)然的分配機(jī)制，他們認(rèn)為享受自然資源所帶來的好處無可厚非。”
