電價開放，同時輸配分開
福島事件盡管為導火索，但日本長期以來的電價高攀才是政府意欲改革的主要原因，因為早在福島事件導致多家核電站關閉之前，日本的電費就遠高于其他發(fā)達國家，接近美國的兩倍、韓國的三倍（據(jù)《金融時報》）。
根據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)省網(wǎng)站公布的信息，此次改革的目的有三個：保障電力安全供應，最大程度地壓縮現(xiàn)有電價，讓用戶擁有更多選擇、電力企業(yè)擁有更多跨區(qū)域擴張機會。為實現(xiàn)以上目標，方案共分三步：第一步，于2015年7月左右組建全國性的電網(wǎng)公司；第二步，于2016年左右實現(xiàn)發(fā)電和售電領域的自由競爭；第三步，于2018至2020年實現(xiàn)發(fā)電與輸配電分離，并取消所有的電價管治。故此，日本各大電力公司發(fā)輸配售一體化的運營模式將被打破。
就在改革方案獲批后，日本產(chǎn)經(jīng)省也批準了兩家電力公司——關西電力和九州電力的調(diào)價申請，其中關西電力的提價幅度最高——居民電價上浮9.75%。而東京電力公司已于去年將居民電價上調(diào)了8%。而據(jù)日本政府此前的測算，僅僅東京電力一家的調(diào)價，就會將日本經(jīng)濟指標“拉下”0.1%-0.2%。
降低電價或成奢望
日本的第一次大規(guī)模電力產(chǎn)業(yè)改革發(fā)生于1950年代，結果是產(chǎn)生了10個供電區(qū)域的私營電力公司。第二次發(fā)生于2005年左右，日本受到國際電力市場化改革浪潮的影響，也曾積極進行市場化改革，引入獨立發(fā)電商、逐步實行售電側(cè)放開等，但實際推行的結果是居民用電并不在售電放開之列，而在放開之列的大用戶（用電負荷為50千瓦以上的即為開放的大用戶，占到日本電力需求的三分之二）中，也僅有2%最終選擇更換供電公司，第二次改革收效甚微。
目前，日本允許“十大電力公司”之外的獨立發(fā)電企業(yè)參與發(fā)電側(cè)的競爭，但實際情況是，這些獨立發(fā)電商基本采用煤炭和天然氣發(fā)電，成本居高不下，與“十大電力公司”的發(fā)電廠競爭處于劣勢。故此，將東京電力等十大公司的發(fā)電業(yè)務剝離，是此次電力改革的重要環(huán)節(jié)之一。
但據(jù)《華爾街日報》采訪分析人士認為，此次日本電力改革的目標“降低電價”可能無法實現(xiàn)，假如在福島事件前進行改革，或許還有降價的可能，但核電關停導致的電力短缺情況下，降價成為一種奢望。
日本電改“三步走”
1、組建全國性電網(wǎng)公司（2015年）
2、發(fā)電與售電領域市場化（2016年）
3、發(fā)電與輸配電分開（2018-2020年）
連鎖反應：電費劇增令鋼企壓力山大
關西電力上調(diào)電價以后，日本電爐鋼業(yè)界成本壓力增加（每千瓦時上調(diào)2.72日元).尤其是以電爐業(yè)集中的關西區(qū)域代表的電爐鋼產(chǎn)量占全日本1億噸粗鋼產(chǎn)量的約1/4。以合同制鐵與東京制鐵為代表的重點電爐鋼廠電費成本年預計增加12.8億日元（約合人民幣8100萬元）。
