中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：成長起來的中國核電急需在發(fā)達(dá)國家開辟市場，而這時(shí)，英國敞開了民用核電市場的大門。
6月中旬，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪英期間，中英簽署并發(fā)表民用核能合作聯(lián)合聲明。聲明指出，雙方歡迎對方企業(yè)參與本國的民用核電建設(shè)。英方歡迎中方積極投資參與建設(shè)英國新核電項(xiàng)目，對中國公司在符合英國獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的條件下，有望在英國主導(dǎo)開發(fā)核電站及使用中國反應(yīng)堆技術(shù)持開放態(tài)度。雙方認(rèn)為，通過建立伙伴關(guān)系的方式，在英投資能最大限度地利用英國核能市場的發(fā)展機(jī)遇，并歡迎簽署關(guān)于加強(qiáng)核工業(yè)燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈合作的諒解備忘錄，愿就核廢物處理、核電站退役等方面加強(qiáng)合作。
中英兩國政界的合作迅速體現(xiàn)在商界的行動(dòng)中，李克強(qiáng)訪問英國期間，中廣核集團(tuán)有限公司英國辦事處在倫敦揭牌成立，與此同時(shí)，中廣核在英國還與羅爾斯·羅伊斯公司簽署了合作備忘錄，雙方將在核電工程支持、設(shè)備組件和系統(tǒng)供應(yīng)、供應(yīng)鏈管理及儀表與控制系統(tǒng)技術(shù)等領(lǐng)域探索可能的合作機(jī)會(huì)，旨在于中國、英國及其他海外市場民用核能領(lǐng)域開展更加密切的合作。
半個(gè)多世紀(jì)前，英國建成了世界上第一座商業(yè)運(yùn)營核電站，之后又陸續(xù)建設(shè)了多座核電站。經(jīng)過多年服役，如今英國核電業(yè)迎來了電站退役高潮。當(dāng)下，英國的舊核設(shè)施退役，以及老化核電站的更換提供了巨大的投資機(jī)會(huì)。英國核行業(yè)目前擁有超過40億英鎊營業(yè)額，據(jù)估計(jì)在未來10年內(nèi)，英國核電行業(yè)還會(huì)吸引150億-170億英鎊的額外投資。
經(jīng)過多年的發(fā)展，英國核工業(yè)首先在供應(yīng)部附近區(qū)域成長起來，之后分布在沿海各地。核工業(yè)活動(dòng)在很大程度上是私營產(chǎn)業(yè)。在大多數(shù)情況下，政府研究機(jī)構(gòu)都設(shè)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運(yùn)營的大型和小型企業(yè)都有自己的核設(shè)施。
如今，英國本土已經(jīng)建立起了發(fā)達(dá)的核能產(chǎn)業(yè)鏈集群。兩個(gè)主要的超級(jí)集群分別位于英格蘭的西北和西南部，其中，西北超級(jí)集群是全球核能力和核活動(dòng)的最大集中地之一。這兩個(gè)集群聚集了如謝菲爾德大學(xué)、利茲大學(xué)、國家核技能研究院、沃斯頓國家核實(shí)驗(yàn)室等實(shí)力雄厚的科研院所；集群中還包括了萊德哈爾集團(tuán)、保富集團(tuán)等專業(yè)的核能技術(shù)公司。除了這兩個(gè)成熟的核能產(chǎn)業(yè)鏈條集群外，英國東北的約克郡和東中部地區(qū)也有引人注目的核能活動(dòng)，這里被識(shí)別為第三超級(jí)集群。成熟的核能產(chǎn)業(yè)鏈為外資進(jìn)入英國民用核能領(lǐng)域做好了配套準(zhǔn)備。
除了完善的配套產(chǎn)業(yè)之外，英國的核電市場也更加公平。具體表現(xiàn)為，與其他國家在核電產(chǎn)業(yè)以政府政策為導(dǎo)向不同，英國核能發(fā)展以市場為導(dǎo)向。從發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)的手段上來看，英國對核電的支持主要是通過發(fā)展核能技術(shù)研發(fā)和吸引投資以及改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。
基于國際公認(rèn)的輻射防護(hù)原則，英國政府對核電行業(yè)采取了必要的監(jiān)管措施。其唯一正當(dāng)化的權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)為能源和氣候變化部（DECC）。為了有效地實(shí)施監(jiān)管，英國能源和氣候變化部還專門設(shè)立了正當(dāng)化協(xié)調(diào)委員會(huì)(JCC)，旨在幫助協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管過程中的權(quán)力下放機(jī)構(gòu)，法定顧問和其他專家的意見。同時(shí)，英國還設(shè)立了獨(dú)立的核監(jiān)管機(jī)構(gòu)-核監(jiān)管辦公室（ONR）和環(huán)境局來確保核能發(fā)展對安全保障、環(huán)境保護(hù)和廢物管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
對外來投資來而言，更難能可貴的是，英國主要政黨都支持發(fā)展核電，這就為實(shí)現(xiàn)投資者的回報(bào)預(yù)期創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境。政府對核電的支持體現(xiàn)在多個(gè)層次，在政策層面，英國設(shè)立了核電發(fā)展辦公室，于此同時(shí)，還通過電力市場改革支持核電發(fā)展。在財(cái)政上，英國政府還為基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、核供應(yīng)鏈和技能的開發(fā)提供了資金支持，不僅如此，政府還實(shí)行研發(fā)稅收抵免等財(cái)稅優(yōu)惠政策。
