中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一位多年參與氣候變化談判的法國(guó)資深外交官對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，“我不太喜歡英語"氣候變化"這個(gè)說法，因?yàn)樵诜ㄕZ里面，"變化"是個(gè)褒義詞?！?
在他看來，“氣候失?！备軠?zhǔn)確形容人類所面臨的挑戰(zhàn)。無論如何定義，在氣候變化談判經(jīng)歷一段低潮期之后，將在巴黎再次吸引全球目光，而法國(guó)則發(fā)動(dòng)了“全球外交總動(dòng)員”，確保這次氣候變化談判不再重蹈哥本哈根覆轍。
好消息是，一年以來，法國(guó)外交官們?cè)谌虻拿芗┧笥握f初見成效：截至19日，也就是距聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)（COP21）不到50天的時(shí)候，已有149個(gè)國(guó)家（總共有196個(gè)締約方）公開了各自國(guó)家的自主貢獻(xiàn)（INDC），涵蓋了全球超過87%的溫室氣體排放總量。
法國(guó)的外交總動(dòng)員
走過法國(guó)外交部，一晃神之間記者以為自己看花眼，但卻是看到了“氣候變化”的中文標(biāo)語：在塞納河畔19世紀(jì)建筑物的外墻上，早早就貼好了用各種語言書寫的關(guān)于氣候變化的宣言，甚至在晚間，埃菲爾鐵塔也被法國(guó)有關(guān)部門“征用”了，會(huì)打出跟氣候變化相關(guān)的標(biāo)語來。
為確保年末巴黎COP21的成功，每一位法國(guó)大使都學(xué)習(xí)了同氣候變化相關(guān)的內(nèi)容，而全球的法國(guó)使館都開啟了“氣候變化”模式，針對(duì)氣候變化問題展開公眾活動(dòng)，用不同語種在使館網(wǎng)站上普及氣候變化同COP21的基礎(chǔ)知識(shí)。
法國(guó)總統(tǒng)奧朗德甚至親自上陣，從去年開始就遍訪各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)他們?cè)贑OP21時(shí)親赴巴黎。法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯、環(huán)境部長(zhǎng)羅亞爾也在全球頻繁展開游說旅行。
其中，奧朗德計(jì)劃在11月初訪問中國(guó)，爭(zhēng)取中方對(duì)于COP21成功舉辦的支持，并邀請(qǐng)中方領(lǐng)導(dǎo)人參加COP21。
奧朗德還在今年9月的一次會(huì)議中分享了他對(duì)于哥本哈根氣候變化大會(huì)一失一得的感悟。他認(rèn)為，在COP21期間，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議最好安排在大會(huì)伊始，而不是最后?！皶?huì)議開到最后有些商討往往太晚了，很難再進(jìn)行游說以及作出決定?！眾W朗德表示。
這意味著，奧朗德希望在COP21開始的第一周（即11月30日起的那一周）就將全球主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)到巴黎，給予談判團(tuán)隊(duì)充分授權(quán)。
實(shí)際上，哥本哈根氣候變化大會(huì)在戰(zhàn)略上的一項(xiàng)失敗，的確是由于各國(guó)談判團(tuán)隊(duì)在前期談判授權(quán)有限，造成了在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談前談判時(shí)間被浪費(fèi)的情況。
專注于環(huán)境方面報(bào)道的英國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，氣候變化外交方面，從來沒有見過法國(guó)這樣強(qiáng)推的架勢(shì)?！艾F(xiàn)在這是我們政策的頭等優(yōu)先項(xiàng)，我們?nèi)蛩械拇笫苟急粍?dòng)員起來了?！狈▏?guó)駐英國(guó)大使、前法國(guó)駐中國(guó)大使白林對(duì)媒體表示。為宣傳環(huán)保身體力行，在英國(guó)她的公車變成了一輛法國(guó)制造的標(biāo)致牌混合動(dòng)力車。
欲避免重蹈哥本哈根覆轍
在法國(guó)國(guó)內(nèi)民調(diào)甚低的奧朗德，也將COP21的成功看作是其在法國(guó)國(guó)內(nèi)的名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)：微妙之處在于，法國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域選舉將在12月6日和13日舉行——彼時(shí)正當(dāng)COP21談判解決尾聲，如果奧朗德仍希望在2017年繼續(xù)競(jìng)選法國(guó)總統(tǒng)，那么在此次區(qū)域選舉中擴(kuò)大所在黨的席位是必需的。
為了確保巴黎COP21萬無一失，法國(guó)目前在以下三方面作出了戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。
第一，將文本“瘦身”。在哥本哈根，由于文本涵蓋內(nèi)容過于寬泛、復(fù)雜，令隨后到場(chǎng)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無法在短時(shí)間內(nèi)處理。目前，法國(guó)方面將文本縮短至20頁左右，確保各國(guó)在2周之內(nèi)能夠在文本方面達(dá)成共識(shí)。
其二，請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提前到場(chǎng)。與此前不同的是，法國(guó)敏銳地認(rèn)識(shí)到，授權(quán)不足是談判者最大的障礙或借口。因此法方擬請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在COP21的第一周就到場(chǎng)談判，將大局定下之后，再等部長(zhǎng)以及談判代表們處理細(xì)節(jié)問題。
第三，在最尖銳的氣候融資問題上，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家述而不作有強(qiáng)烈不滿，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)其到2020年每年為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化動(dòng)員1000億美元的承諾。
在COP21之前，法國(guó)也派出外交團(tuán)隊(duì)在全球游說，專門解決資金難題。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩賓在早先接受本報(bào)專訪時(shí)就透露，他訪華的主要任務(wù)之一，就是同中方協(xié)商氣候變化融資問題。目前中法雙方將開展合作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家減緩和適應(yīng)活動(dòng)提供支持。
