時間的流逝總是悄然無息，不知不覺中2015年已經(jīng)接近尾聲。今年，各國不斷加強能源領域的戰(zhàn)略合作，在水電、核電、可再生能源、節(jié)能減排等方面均有重大突破。讓我們一起來回顧一下2015年時間軸上，最受關注的國際能源熱點事件吧！
一、 歐盟公布能源聯(lián)盟戰(zhàn)略框架
2月初，為保證能源安全不受到來自俄羅斯的威脅，歐盟正式宣布成立能源聯(lián)盟，肩負起了打破俄羅斯天然氣壟斷、恢復自由市場競爭的使命。2月25日，歐盟委員會召開會議公布了能源聯(lián)盟的戰(zhàn)略綱領，從而助推歐盟能源市場的一體化。歐委會副主席、能源聯(lián)盟負責人薩?？凭S克表示，“這是自歐洲煤鋼共同體成立以來最宏大的歐洲能源項目。它的潛力將會進一步推進歐洲一體化進程，向人民重現(xiàn)歐洲共同市場的巨大能量。”
此次公布的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略綱領共有15個要點：
1.要建立能源聯(lián)盟，最重要的是全面落實和嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的能源相關立法。
2.歐盟需要天然氣供應多元化。
3.政府間的協(xié)議應更加透明并完全符合歐盟的立法。
4.完成能源市場建設、整合可再生能源、確保能源供應安全的先決條件是優(yōu)質的基礎設施。
5.建立一個讓公民受益的無縫內部能源市場，確保市場的安全供應，整合市場的可再生能源，同時糾正目前成員國不協(xié)調的產(chǎn)能機制，呼吁重新審視當前市場設計。
6.第三方內部能源市場一攬子計劃的監(jiān)管框架必須為公民和企業(yè)提供無縫內部能源市場。
7.以區(qū)域一體化整合市場，是實現(xiàn)歐盟能源市場一體化的重要組成部分。
8.能源成本和價格需要更加透明化，這將加強市場整合度，識別內部扭曲的市場。
9.歐盟已經(jīng)設定目標，到2030年節(jié)約27%的能源。
10.建筑物擁有巨大的節(jié)能潛力。改造現(xiàn)有建筑，提高其能源效率、充分利用可持續(xù)發(fā)展空間，可有效減少歐盟對能源的進口，加強能源安全性，減少家庭和企業(yè)的能源成本。
11.歐盟需要加快交通運輸部門的能源效率和脫碳化改造，發(fā)展替代燃料、整合交通系統(tǒng)能源迫在眉睫。
12.歐盟理事會的2030年氣候和能源框架在去年10月獲得批準。現(xiàn)在需要實現(xiàn)這份計劃，歐盟將為國際氣候談判做出雄心勃勃的貢獻。
13.2030年，歐盟可再生能源占比至少達到27%。
14.歐盟需要一份前瞻性的能源氣候戰(zhàn)略以支撐科技領先，擴大出口機會。
15.為了讓合作伙伴在能源與氣候方面站在一起，歐盟將加強外交手段。
二、國際能源署發(fā)布《2015核電技術路線圖》
2015年2月，經(jīng)合組織核能署（OECD-NEA）聯(lián)合國際能源署（IEA）共同發(fā)布了《2015核能技術路線圖》。據(jù)了解，該路線圖是上述兩個機構發(fā)布的《2010核能技術路線圖》的升級版。其中，在路線圖中提出，中國將是核電最大的增長極，核電裝機將從2014年的17吉瓦增加到2050年的250吉瓦，占世界核電裝機、核能發(fā)電量的27%。
《2015核電技術路線圖》提出的六大主要觀點：
1.核電在節(jié)能減排中扮演重要角色。
以2013年數(shù)據(jù)為準，核電是OECD國家最大的低碳電力來源，占發(fā)電總量的18%；是全球第二大低碳電力來源，占發(fā)電總量11%?，F(xiàn)在的方案和報告提出的策劃都基于將全球升溫控制在2攝氏度（2DS）的條件下，這些策略明確了核能在減少碳排放方面扮演著重要角色，同時提高能源供應安全，支持了燃料多樣性，為大型電廠提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)成本。
2.預期核電裝機有所下降，但對核電需求依然強烈。
在2DS條件下，全球核電裝機應從當前的396吉瓦提高到2050年的930吉瓦，發(fā)電量占總發(fā)電量的17%。這組數(shù)據(jù)低于2010年路線圖的預期（裝機1200吉瓦，發(fā)電量占比25%），但仍代表了核工業(yè)的巨大增長潛力。
3.福島核事故帶來的影響仍未完全消除。
從短期來看，受日本福島核事故的影響，核能在許多國家受到影響。雖然那次日本沒有造成與輻射直接相關的人員傷亡，但還是讓核電的安全性受到群眾的高度關注，也改變了部分國家的能源政策。再加上經(jīng)濟危機讓許多國家的用電需求量下降，增加了資本密集型項目的融資挑戰(zhàn)性，因此在過去的4年里，啟動的核電項目數(shù)量和并網(wǎng)率是降低的。
4.監(jiān)管部門在核安全領域應發(fā)揮重要作用。
核安全依然是核電領域的重中之重。雖然核安全的主要責任在于經(jīng)營者，但監(jiān)管機構應發(fā)揮作用確保核電操作、運行時依照最高安全標準，福島核事故說明了監(jiān)管機構應該是獨立和強壯的。安全文化應貫穿于核電的各相關部門（運營商和整個行業(yè)，包括供應鏈及監(jiān)管機構），尤其是新進入核電領域的國家。
5.核電需要政府穩(wěn)定的支持政策。
在穩(wěn)定的、長期的投資框架中，政府必須發(fā)揮作用，確保在所有低碳技術中，為資本密集型項目的開發(fā)提供長期的合理電力價格。政府應繼續(xù)支持核領域的研究和發(fā)展（R&D），尤其是核安全領域、先進的燃料循環(huán)、廢物管理和創(chuàng)新設計。
6.核電技術在不斷發(fā)展更新中。
核電是一種成熟的低碳技術，其安全水平呈不斷提高趨勢，發(fā)電具有規(guī)模經(jīng)濟效益。這個軌跡與三代核電技術反應堆增加的成本是相符的，但也導致更高的性能和經(jīng)濟型標準，不過這還有待證實。
7.小型模塊化反應堆大有可為。
小型模塊化反應堆（SMR）通過微電網(wǎng)或孤立市場有效拓展了能源市場，尤其在部分不適合建設大型核電站的地方。模塊化的設計也有助于解決融資障礙。
三、2015世界水電大會首次在中國召開
5月19日，以“塑造未來，推動水電可持續(xù)發(fā)展”為主題的2015世界水電大會在北京懷柔雁棲湖畔召開。會上，IEA發(fā)布了水電路線圖預測，到2050年，全球水電裝機容量將增加一倍，達到20億千瓦，全球水力發(fā)電量將超過7萬億千瓦時，主要增長將來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。
然而，隨著可再生能源發(fā)展勢頭強勁，水電裝機容量的增長呈下降趨勢，全球水電要達到20億千瓦，面臨諸多挑戰(zhàn)。首先在資金方面，存在一次性投入特別大、建設時間長、融資難等問題。同時，水電開發(fā)引起的水生生態(tài)系統(tǒng)變化、生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的矛盾、水庫淹沒及移民安置、野生動物保護等，應引起高度重視。要保護公眾、環(huán)境以及場地資產(chǎn)免受水電項目建設和運行造成的損失。此外，在水電投資如何平衡風險和回報、完善政策等方面都有挑戰(zhàn)。
四、通過《國際能源憲章》，中國簽署《國際能源憲章宣言》
5月20日，經(jīng)由荷蘭經(jīng)濟事務部主持的部長級會議協(xié)同來自75個國家的代表團正式通過《國際能源憲章》，能源憲章旨在加強簽約國間的能源合作關系，且不承擔任何具有法律約束力的義務。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力參加會議，并代表中國簽署《國際能源憲章宣言》。
能源憲章秘書長魯斯納克大使對中國簽署條約給予高度評價。他認為，中國在全球能源投資領域的訴求與能源憲章的原則高度一致。中國希望積極參與全球能源治理，而能源憲章正在進行的改革給中國進一步參與全球能源治理提供了一個很好的機會。
同時，會議還通過了新的《國際能源憲章宣言》，新宣言將該組織的關注范圍擴大至能源減貧等新的領域。該宣言只包含一些原則性的聲明，任何接受這些原則的國家都可以簽署。所有簽署這一宣言的國家還會應邀參加對1994年“能源憲章條約”各個條款的修改工作，并就新的“國際能源憲章條約”達成共識。中國也將在本次簽署宣言的基礎上與能源憲章進一步深化合作。
五、美國正式發(fā)布《清潔電力計劃》正式發(fā)布
8月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布了《清潔電力計劃》（簡稱CPP）最終方案，要求發(fā)電企業(yè)到2030年碳排量減少32%，被視為美國史上最為嚴格的減排計劃。這一計劃毫無疑問將影響美國電力市場的發(fā)電格局、電價等。美國政府預計，如果最終方案得以實施，到2030年美國可再生能源發(fā)電占美國總裝機容量的比例將增至28％，高于此前預計的22％。2020年至2030年將為美國消費者節(jié)省1550億美元電費支出。
方案一經(jīng)公布便引起各界人士激烈爭論。美國民主黨政治人物、可再生能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保組織等表示支持；而共和黨政治人物、傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)等則提出批評，認為將給美國消費者增加“不必要的負擔”。
然而爭議尚未平息，8月24日，奧巴馬再次推出降低碳排放辦法的重拳，讓更多的普通家庭加入到減排行動中。在內華達州所召開的國家清潔能源峰會上，奧巴馬提出加強貸款擔保、管理貸款機構、發(fā)展軍事光伏建設、聯(lián)邦機構進行監(jiān)督等新措施，支持清潔能源發(fā)展。這些舉措不僅打通了光伏融資渠道，還大大提高了行政效率，為發(fā)展光伏應用提供了更加明確的信息。
六、日本重啟核電站 結束兩年“零核電”狀態(tài)
8月11日，日本九州電力公司宣布，川內核電站1號機組當日成為日本全國首座被審查符合新安全標準后重啟的反應堆。日本也由此結束了近兩年的“零核電”狀態(tài)。
核電曾是日本重要的電力來源。在2011年大地震之前，日本全國始終保持有30多座反應堆處于運轉狀態(tài)，全國電力供應約30%來自核電。因日本核電退出產(chǎn)生的電力供應缺口由火力發(fā)電來填補，然而日本自身是沒有化石燃料儲量的國家，這種局面對日本帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。若能重啟核反應堆，將會有助于日本減少用于能源進口的開銷，同時降低溫室氣體排放。
此外，除川內核電站外，原子能規(guī)制委員會根據(jù)新安全標準已經(jīng)審查了15座核電站的25座反應堆，關西電力公司的高濱核電站3號和4號機組以及四國電力公司伊方核電站3號機組也已被正式批準合格重啟。
然而就在啟動當天，大批日本市民聚集在川內核電站前，反對重啟核電站，眾多警察和寶安均在現(xiàn)場維持。除了日本國內的反對聲音，電力公司還面臨著如何處理核電站產(chǎn)生的核廢料等重大課題。
七、GE收購阿爾斯通能源資產(chǎn)成行業(yè)最大收購案
9月8日，GE85億歐元(約合607億元人民幣)收購法國阿爾斯通能源業(yè)務。GE在實現(xiàn)其工業(yè)板塊最大并購案的道路上，又邁進了一步,成為行業(yè)歷史上最大的收購案。
為了得到歐盟的批準，GE在8個月的談判后做出了相當程度的讓步。GE將剝離阿爾斯通的部分重型燃氣輪機業(yè)務資產(chǎn)，并將它們出售給安薩爾多。其中包括阿爾斯通的GT26型(F級燃氣輪機)產(chǎn)品線，以及阿爾斯通的GT36技術開發(fā)項目，該項目正在研發(fā)一款H級的燃氣輪機產(chǎn)品。此外，安薩爾多還將獲得原屬于阿爾斯通的34臺GT26型燃氣輪機服務合同，不過絕大部分阿爾斯通燃氣輪機的機組服務合同仍將被保留在GE，總量約有720臺。
八、英國政府大幅削減可再生能源補貼
9月9日，英國太陽能貿(mào)易協(xié)會（STA）宣布，英國政府決定，對太陽能上網(wǎng)電價補貼進行批量削減，削減幅度將高達87%，此舉將給住宅、商業(yè)和太陽能發(fā)電場產(chǎn)生重大影響。該提議一經(jīng)提出就引發(fā)英國民眾強烈不滿。
據(jù)英國可再生能源協(xié)會研究顯示，這一提議可能最終使英國在損失稅收以及額外福利支出方面耗費近一億英鎊。這些提議將明顯對允許的國內屋頂安裝項目的數(shù)量設定上限，如果直至2016年1月1日預期的急于安裝的項目尚未用盡該上限，結果將損失約一萬五千個就業(yè)崗位。
九、G20能源部長會議將發(fā)展可再生能源問題提上研討日程
10月1日?～2日，在伊斯坦布爾舉行的G20能源部長會議上，首次將能源問題提上了研討日程表，把可再生能源問題放到更高層面的國際多邊舞臺，讓各國可以進一步分享知識和經(jīng)驗，實現(xiàn)可再生能源變革。到2030年，G20擁有75%的全球可再生能源投資潛力，所以G20加大對可再生能源的重視將對全球產(chǎn)生重大影響。G20合作不僅對改善全球氣候變化具有特別的戰(zhàn)略意義，還能夠促進可再生能源融資，加強各國間知識和技術交流。
關于技術，G20各國間開展高層次能源討論，通過對技術和實施障礙更深入的了解，提供反饋意見，從而分析出各國以及各種技術在降低可再生能源成本上的作用，最終才能找到可再生能源開發(fā)的路徑。關于資金，土耳其G20能源部長會議在推進可再生能源發(fā)展行動方案中向全球發(fā)起承諾，表示要向所有人提供低成本、可靠、可持續(xù)的可再生能源開發(fā)模型，確保通過各國間的交流保障該領域的投資環(huán)境。
十、巴黎氣候大會通過全球氣候變化新協(xié)議
11月30日?～12月12日，聯(lián)合國氣候變化大會在巴黎舉行。最終，大會通過《巴黎協(xié)定》（以下簡稱“協(xié)定”）。協(xié)定指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在２攝氏度之內，并為把升溫控制在１.５攝氏度之內而努力。全球將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助后者減緩和適應氣候變化。
北京大學國際組織研究中心主任張海濱教授表示，《巴黎協(xié)定》最大限度地凝聚了各方共識，將全球氣候治理的理念進一步確定為低碳綠色發(fā)展。對中國而言，該協(xié)定標志著中國開始展現(xiàn)其全球領導力。但從發(fā)展中國家立場來看，《巴黎協(xié)定》并不完美，發(fā)達國家逃避歷史責任的意圖越來越明顯，發(fā)展中國家之間的分化趨勢也有增無減。這些問題充分說明，今后如何建立更加公平合理有效的國際氣候體制，仍然任重道遠。
