近日，國(guó)際可再生能源署（IRENA）發(fā)布題為《反思能源：可再生能源與氣候變化》的報(bào)告指出，可再生能源是各國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)以及支持可持續(xù)發(fā)展的核心要素。至2030年使可再生能源占全球能源總量的份額加倍，再加上提高能源效率，可以完成全球控溫2℃目標(biāo)的一半。
報(bào)告指出，發(fā)展可再生能源會(huì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，并且2030年過(guò)渡到可持續(xù)能源的未來(lái)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是可行的。有效應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)需要加強(qiáng)對(duì)可再生能源的投資，報(bào)告建議未來(lái)需要采取以下5個(gè)行動(dòng)。
（1）加強(qiáng)可再生能源的政策承諾。有利的政策和監(jiān)管框架可以創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的投資環(huán)境，有助于克服障礙，并確保投資項(xiàng)目帶來(lái)可預(yù)測(cè)的收益。制定可再生能源目標(biāo)和專(zhuān)門(mén)的政策工具來(lái)實(shí)施該目標(biāo)，可以提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)信號(hào)，反映出政府對(duì)該行業(yè)發(fā)展的投入。從國(guó)家的角度出發(fā)，配套措施可以通過(guò)引入適當(dāng)?shù)哪茉磧r(jià)格體系，為可再生能源創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
（2）促進(jìn)可再生能源投資。未來(lái)仍需增加公共資金投資，但可再生能源大部分的新增投資應(yīng)該來(lái)自私營(yíng)部門(mén)。為動(dòng)員私人融資，未來(lái)戰(zhàn)略必須專(zhuān)注于降低風(fēng)險(xiǎn)的手段和結(jié)構(gòu)性金融工具，最終開(kāi)發(fā)豐富的項(xiàng)目，并充分利用項(xiàng)目融資和再融資機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家中擴(kuò)大可再生能源投資需要專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)降低風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)要同時(shí)利用氣候融資和傳統(tǒng)的發(fā)展資金渠道。
（3）構(gòu)建制度、技術(shù)和人力資源能力，支持可再生能源發(fā)展。明確機(jī)構(gòu)的定位，同時(shí)透明和簡(jiǎn)化程序，可以減少交易成本，使項(xiàng)目更具吸引力。從政策和監(jiān)管設(shè)計(jì)到項(xiàng)目準(zhǔn)備、評(píng)估、開(kāi)發(fā)和融資，政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要提高相關(guān)技能。為確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套法規(guī)與不斷加速的可再生能源發(fā)展保持同步，不同利益相關(guān)者之間必須加強(qiáng)協(xié)作。
（4）利用可再生能源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的交叉影響。實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）將使能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)幫助其他SDGs目標(biāo)的完成，例如扶貧、水資源和城市。獲得可靠的、具有成本效益和環(huán)境可持續(xù)性的現(xiàn)代能源服務(wù)具有多重發(fā)展效益。值得強(qiáng)調(diào)的是，可再生能源方案可以提高電力的普及水平，提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善水資源安全和促進(jìn)減貧努力。
（5）加強(qiáng)可再生能源發(fā)展的地區(qū)參與和國(guó)際合作。區(qū)域方法和共同計(jì)劃可以降低成本，帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，吸引投資，提高融資能力，促進(jìn)跨境貿(mào)易，使全球在加速部署可再生能源方面共同進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和雄心，所有國(guó)家將從區(qū)域和國(guó)際合作帶來(lái)的協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)中受益。政府應(yīng)該利用一切機(jī)會(huì)，參與可再生能源和氣候減排并加強(qiáng)合作。
