中國儲能網訊：早在十月二十二日，川普就在美國賓州的葛底斯堡(Gettysburg,PA)發(fā)布了他入主白宮之后的100天新政計劃，其中若干條政策將會對美國乃至世界的環(huán)境領域帶來不小的沖擊。
閑話不說，奉上滿滿的干貨。
行政與機構 =>
【暫停招聘新的聯(lián)邦公務員，通過自然減員來削減聯(lián)邦公務員人數(shù)（軍隊，公共治安， 公共衛(wèi)生部門除外）?！?
消極方面？
● 美國的環(huán)境機構分散在各個聯(lián)邦部門之中。核心的有國家環(huán)境保護局和能源部，還有其他一些部門，如由國家內政部管理的國家公園、魚類與野生動物管理局、國土和近海能源的開采權限及其他公共土地管理，以及由國家商務部管理的國家海洋與氣象局。這些部門負責與環(huán)境相關的法律法規(guī)的制定，以及給予教育研究和非盈利機構的專項撥款。因而，削減這些機構的人力和資金將非常不利于對美國整個環(huán)境領域的管理和發(fā)展。而歷史也證明，每次財政削減時，首當其沖的便是這些機構。
● 這些部門領導人的任命將直接改變美國的環(huán)境政策以及研究重心。川普曾經一度聲稱要取締國家環(huán)境保護局，因其“每幾個月就會頒布一項法令”。最近他將言論修正為“縮減”，只保留該部門起初保障美國人民潔凈空氣和飲用水的職能。環(huán)境保護局曾是奧巴馬政府在減少碳排放、限制煤能源開發(fā)方面的先鋒。最新消息，川普已授意長期反對氣候變化的Myron Ebell擔任將來的環(huán)境保護局局長，其中用意不言而喻。
圖片來源：紐約時報
● 川普對氣候變化的最新看法是“承認氣候是可以有變化的，但不會受多少人為因素的影響”。而對環(huán)境方面整體的看法是“不怎么關心環(huán)境問題，只關心就業(yè)”。川普就職之后對氣候科學項目的沖擊會最大。雖然奧巴馬政府已經提高了國家科學基金會在2017的研究資金，但2018年之后的局勢還不明朗。但確定的是，氣候科學將不會獲得更多的政府撥款，因此美國在這方面研究的領先地位也將受到重創(chuàng)。
● 近期川普的太空顧問發(fā)表聲明，將使國家航空航天局著重關注太空項目，并重新整頓該部門所有關于地球和氣候科學的項目。這些項目曾在2016年獲得奧巴馬政府二十億的撥款，用于發(fā)射衛(wèi)星觀測地球氣候、海面水平等。據(jù)顧問稱，未來這些項目將由國家海洋和氣象局接手。
● 能源部是促進美國風能、太陽能、核能和電池研究發(fā)展的中堅力量，而川普對化石燃料的優(yōu)先政策將使能源部工作重心發(fā)生劇變。
積極方面？
● 川普在今年九月份的訪談當中，稱其雖會削減，但會平衡聯(lián)邦預算。保障在科學、工程、醫(yī)療和其他提高美國人民生活水平上的投資預算不會有太多縮水。但目前這一方面還沒有任何具體的計劃被公布出來。
其他因素？
● 如果川普對國家環(huán)境保護局有顛覆性的改組計劃，需要經過國會的集體決策，參議院和眾議院兩院的意見是否有統(tǒng)一的可能，目前還不得而知；但確定的是，共和黨目前已經控制了美國參眾兩院。
● 在奧巴馬執(zhí)政期間，由于各種政治壓力，國家科學基金會以及很多環(huán)境機構已經遭受持續(xù)的資金和人力的限制。即便川普當政，也沒有太多的削減空間了……
能源開發(fā) =>
【撤銷對開發(fā)美國能源儲備（價值五十萬億美元、創(chuàng)造工作崗位）的禁令，包括頁巖，石油，天然氣，潔凈煤?！?
【撤銷奧巴馬和克林頓對一些關鍵的能源基建項目的禁令，推進如Keystone輸油管道的建設等計劃?！?
消極方面？
● 川普將盡最大可能取締國家環(huán)境保護局在2015年頒布的清潔能源法案。這是奧巴馬政府用于約束煤炭能源開發(fā)、控制碳排放指標的關鍵法令，旨在于2025年降低全國碳排放量到2005年的三分之一。
● 川普承諾會重振煤炭工業(yè)，很有可能也將同時放寬對汞、硫、和氮和排放限制。
圖片來源：網絡
● 川普將會開放聯(lián)邦所屬土地用來開采石油、天然氣和煤炭，大力推進能源基礎建設（如輸油管道）。這一舉措將不僅對當?shù)氐沫h(huán)境，也對生活在附近的美國本土部落有巨大沖擊。
● 川普支持使用爭議頗大的水力壓裂法開采石油和天然氣。并且他贊同擴張近海石油的鉆井開發(fā)，這將對石油輸出國、以及與美國在海洋搭界的國家有多種影響。
● 川普很有可能將撤消對風能和太陽能產業(yè)的稅收優(yōu)惠和補貼政策，其稱風能和太陽能的發(fā)展是“畸形”的，政府不應在尚未證明功效的技術上進行投資。目前，投資太陽能產業(yè)在美國享有30%的稅收抵扣，該優(yōu)惠原計劃于2023年前逐步取消。
積極方面？
● 川普不完全反對可再生燃料的使用，例如其比較鼓勵車輛使用乙醇燃料，但仍會降低可再生燃料的優(yōu)惠政策。
● 目前風能和太陽能產業(yè)在各州都有發(fā)展，包括共和黨占多數(shù)的州。譬如愛荷華州大力推行太陽能發(fā)電。風力發(fā)電也有相當一部分共和黨支持者，有80%的風力發(fā)電設備目前在共和黨執(zhí)政的州，例如德克薩斯州。
● 風能的開發(fā)，特別是近海風能設備的建造，在奧巴馬政府期間是相對較有爭議的。風能產業(yè)的領導人們希望川普對能源基建的支持能夠惠及風力發(fā)電的進一步發(fā)展。
其他因素？
● 清潔能源法案以及其他氣候調控的相關法規(guī)已經經過了詳盡的審核和頒布流程，川普政府無法用簡單的一個執(zhí)行條令就廢除這些法規(guī)，甚至需要與法院周旋多年
● 在尼克松總統(tǒng)任職期間，國會和最高法院通過的清潔空氣法案就已明確規(guī)定：“碳排放是一種污染”。如果川普的政策違犯了這條法案，可受到美國環(huán)境保護基金（EDF）、大自然保護協(xié)會（The Nature Conservancy）等組織的起訴。
● 新生的發(fā)電場為了達到當前的節(jié)能減排標準，已經采取了眾多措施，所以環(huán)境組織、地方政府、甚至一些工業(yè)協(xié)會等將盡最大可能地保護他們在節(jié)能減排的已有投資，會抵制管制政策上的任何不合理變化。
● 即使川普政府找到一個廢除法規(guī)的快速方法，仍有可能無法阻擋美國煤炭工業(yè)的衰落。因為能源產業(yè)轉型已久，2015年已有100多家煤炭發(fā)電場關閉，天然氣等其他清潔能源在價格上更有競爭力，三分之二的新發(fā)電場當前采用可再生電力。
● 即使川普強制取締聯(lián)邦法規(guī)，各州仍有權力執(zhí)行州內的法令。目前近30個州有可再生電力的標準要求，加州、紐約和新英格蘭五州還有溫室氣體減排法案等。
環(huán)境與基建 =>
【設立美國能源與基建法案。通過稅收優(yōu)惠政策，來刺激私募和公共私營合作融資，對基礎設施建設進行為期10年的約1萬億美元的投資。該項目將達到收支平衡?！?
【撤銷對聯(lián)合國氣候變化項目的10億美元的資助，并將這筆資金用于修復美國水資源和環(huán)境基礎建設?！?
消極方面？
● 川普曾表示他希望退出聯(lián)合國氣候變化框架公約通過的巴黎協(xié)議。川普可以在就職之后馬上書面通知聯(lián)合國秘書長關于離開合約的決議，該決議可在一年之內生效。目前該舉措對國際方面的影響尚不明確。如果作為合約主要領導力的美國不再遵守減排的承諾，其他主要的發(fā)展中國家，例如正在面對人口增長和能源需求增長等各種壓力的印度，很有可能將不再會遵守條約。
● 目前美國承諾將每年給予聯(lián)合國8億美元資金用于適用氣候變化的措施，雖然這筆資金最終由國會決定是否發(fā)放，然而川普政府極有可能不會履行承諾。缺少資金的激勵，很多國家將失去兌現(xiàn)減排承諾他們的保證和動力。協(xié)議將很有可能更多的變成中國、印度、歐洲、和環(huán)北冰洋等國家之間雙邊協(xié)定。
● 很多能源與基建項目本身就是高碳項目，川普取締減排限令，意圖使這些項目更加暢行無阻。
積極方面？
● 在成功當選的演講中，川普提及了將改善基礎建設。川普也曾在競選之前的多次訪談中提到，“好的建設是對環(huán)境有益的建設”。這些言論給予環(huán)境領域一些慰藉，很多環(huán)境機構希冀在此中尋求共識。一些科學家也希望川普對基建的投入會給科研帶來更多機會。
● 川普認為潔凈的可負擔的飲用水是“下一代美國人面臨的最重要的問題”，而且將是他執(zhí)政期間首先考慮的事情。目前川普表明的行動計劃之一是將大力支持海水脫鹽的研究和發(fā)展。
其他因素？
● 也許在入主白宮之后，川普會在執(zhí)政中有更多機會與環(huán)境領域的專家接觸，而不只是政治說客。川普曾經在很多問題的觀點上有搖擺，因此很多機構已經積極“備戰(zhàn)”，希望教育和說服新總統(tǒng)，并改變他當前對環(huán)境的一些認識。
● 很多公司已經因自身企業(yè)價值觀的轉變，實施了長期的減排計劃以應對氣候變化。川普執(zhí)政的四年之后，美國仍有可能回到巴黎協(xié)議。但未來在國際氣候變化相關的談判當中，美國信用度很可能會因為新總統(tǒng)對氣候變化的態(tài)度而大大降低。
● 其他國家因著自身的理由，也很有可能在美國缺席的情況下繼續(xù)執(zhí)行巴黎協(xié)議，譬如面臨巨大空氣污染國內壓力的中國和印度。
