中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中外經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展，各國(guó)政要頻繁造訪中國(guó)，且接連拋出巨額貿(mào)易大單，這一系列非同尋常的動(dòng)向引起中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的熱切關(guān)注。阿根廷政府人士日前高調(diào)宣布，將從中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司購(gòu)買總價(jià)為24.7億美元的鐵路設(shè)備，用于提升國(guó)有貨運(yùn)鐵路的運(yùn)輸能力。據(jù)悉，阿根廷計(jì)劃部長(zhǎng)胡里奧·德維多近期還將飛赴中國(guó)洽談合作具體事宜。這將成為十八屆三中全會(huì)后的一個(gè)多月時(shí)間里，來華商談投資的第7位外國(guó)政要。
在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的諸多業(yè)內(nèi)人士看來，結(jié)合當(dāng)前風(fēng)云變幻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，以及十八屆三中全會(huì)形成的《決定》的對(duì)外合作政策新主張，特別是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)“裝備外交”旋風(fēng)的刮起，預(yù)示著中國(guó)對(duì)外合作進(jìn)程將開啟新的篇章。
綜合業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)認(rèn)為，這一計(jì)劃的新思維的核心要領(lǐng)是：告別過去單純輸出“中國(guó)制造”產(chǎn)品的傳統(tǒng)路徑，轉(zhuǎn)而以資本輸出撬動(dòng)多行業(yè)過剩產(chǎn)能輸出“大潮”，滿足不同地區(qū)的投資需求，實(shí)現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的多贏局面。未來5年內(nèi)，中國(guó)政府將踐行這一新思維啟動(dòng)高達(dá)5000億美元（逾3萬億元人民幣）的對(duì)外投資計(jì)劃，這無疑將激起市場(chǎng)“千層浪”。
產(chǎn)能輸出：讓“世界工廠”走出中國(guó)
徐忠是國(guó)內(nèi)一家中型鋼貿(mào)集團(tuán)主管銷售的副總經(jīng)理，最近一兩年，他最頭疼的事是如何將企業(yè)積存的大量產(chǎn)品庫(kù)存盡快消化。他告訴中國(guó)證券報(bào)記者，2008年國(guó)家提出“4萬億”投資計(jì)劃時(shí)，像他們公司這樣的地方基建龍頭可以大干快上地?cái)U(kuò)充規(guī)模，把新上的產(chǎn)能及時(shí)消化在需求旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
近一兩年，隨著國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相繼下滑，單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)壓在企業(yè)身上的產(chǎn)能過剩巨量“包袱”，已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)?！斑@已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)眾多傳統(tǒng)行業(yè)共同面臨的難題?！彼f。
他對(duì)記者表示，近期國(guó)家最高層領(lǐng)導(dǎo)在一系列國(guó)際場(chǎng)合的表態(tài)，特別是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在東南亞、中東歐地區(qū)的訪問中接連為中國(guó)裝備制造產(chǎn)品“找出路”的行動(dòng)，讓他看到一線曙光。是否可以通過政府間的協(xié)商，推動(dòng)中國(guó)一些傳統(tǒng)基建及制造業(yè)行業(yè)大規(guī)模到海外開拓市場(chǎng)，為過剩產(chǎn)能尋找出路？
中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平最近深有感觸地表示，以前中國(guó)是世界的加工廠，未來中國(guó)企業(yè)也需要到全世界去投資建工廠，或者收購(gòu)兼并工廠，主動(dòng)融入國(guó)際市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)過剩的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，“要讓世界成為中國(guó)的工廠”。
“不久前我們?nèi)グ臀鳎牭疆?dāng)?shù)厣虝?huì)人士介紹說整個(gè)巴西只有五條玻璃生產(chǎn)線，這讓我們非常高興。正好目前我們公司有三個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院沒活兒干了，如果能把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)線拉到巴西，那必然是件好事?！彼沃酒秸f。
徐忠和宋志平的想法近期正得到有關(guān)方面的積極“回應(yīng)”。11月下旬以來，有關(guān)李克強(qiáng)出訪中東歐推薦高鐵的新聞熱遍網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)輿論普遍將其解讀為“高鐵外交”，但在不少有識(shí)之士看來，最高層一系列高調(diào)舉動(dòng)背后其實(shí)釋放出中國(guó)政府力推基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”的強(qiáng)烈意愿。
這一強(qiáng)烈意愿的一大背景，便是亟待突破的中國(guó)國(guó)內(nèi)各行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩困局。不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，在化解產(chǎn)能過剩方面上除強(qiáng)調(diào)以壓縮產(chǎn)能的“堵”的政策外，“向海外輸出過剩產(chǎn)能”的“疏”的提法正不斷上升為共識(shí)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠指出，國(guó)內(nèi)眾多行業(yè)甚至包括一些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率均不足75%，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)能消化已成為當(dāng)務(wù)之急。在未來的全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中，將按照國(guó)際分工價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。在此背景下，通過向海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有助于過剩產(chǎn)能的消化并推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，更深遠(yuǎn)的層面將推動(dòng)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)新格局中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢(shì)地位。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，新的對(duì)外合作計(jì)劃應(yīng)考慮在南南合作框架內(nèi)優(yōu)先實(shí)施。就服務(wù)貿(mào)易來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是南南合作的一個(gè)大有前途的領(lǐng)域。這是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施發(fā)展的滯后及其對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的掣肘有目共睹。在此方面，中國(guó)擁有實(shí)現(xiàn)工程承包與設(shè)備出口相互促進(jìn)策略，輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的突出比較優(yōu)勢(shì)，更有充裕的資本積累來推動(dòng)這一計(jì)劃穩(wěn)步落實(shí)，進(jìn)而提升南南合作的層次，并拓寬合作領(lǐng)域。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在一系列出訪過程中也明確表示，中國(guó)裝備走出國(guó)門，特別是加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，既可幫助這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于消化中國(guó)過剩產(chǎn)能。而作為中國(guó)對(duì)外合作新計(jì)劃“牛刀小試”的直接體現(xiàn)是，在總理充當(dāng)中國(guó)裝備“超級(jí)推銷員”角色的推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)在東南亞泰國(guó)及東歐羅馬尼亞就斬獲了涵蓋高鐵、電信、核電、火電和風(fēng)電等一系列裝備訂單。
資金輸血：數(shù)萬億元投資激活新增長(zhǎng)
早在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之初，以時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)為代表的人士便曾建議，利用中國(guó)豐裕的外匯儲(chǔ)備搭建金融平臺(tái)，主要以國(guó)家商業(yè)貸款的方式資助發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)造外部需求，以消化國(guó)內(nèi)過剩的基建產(chǎn)能。
中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事趙昌輝對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說，中國(guó)欲推出的對(duì)外合作新計(jì)劃在涉及的投資體量就遠(yuǎn)超當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”。根據(jù)國(guó)務(wù)院副總理汪洋在近期召開的一次會(huì)議上的表態(tài)，預(yù)計(jì)未來五年，中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到5000億美元。
和以往任何投資計(jì)劃出臺(tái)后一樣，市場(chǎng)普遍關(guān)心的問題是如此龐大的投資額，資金源自哪里？如何為資金選擇最優(yōu)的運(yùn)作方式，才可激活對(duì)外合作新計(jì)劃的“心臟”，獲得源源不斷的“輸血”？
梅新育表示，當(dāng)前國(guó)際金融及貿(mào)易形勢(shì)在經(jīng)歷美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)洗禮后，處于一個(gè)十字路口。這對(duì)中國(guó)構(gòu)建從過去單純“與國(guó)際慣例接軌”，轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了一個(gè)歷史性機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也已時(shí)不我待。值得注意的是，新一屆的中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)已充分重視這一問題，此次對(duì)外合作新思維的提出，無疑就是順應(yīng)歷史潮流的力舉。
對(duì)于對(duì)外投資運(yùn)行方式的考量，顯然也納入到有關(guān)方面的積極行動(dòng)中。據(jù)介紹，前述阿根廷來華采購(gòu)鐵路技術(shù)設(shè)備的24.7億美元，其中21億美元由中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行提供項(xiàng)目貸款融資，另外3.7億美元通過阿根廷政府發(fā)行國(guó)債募集。
無獨(dú)有偶，上述中國(guó)企業(yè)與東南亞（泰國(guó)）、東歐簽署的涵蓋多行業(yè)領(lǐng)域的裝備訂單，其融資方式亦為由中國(guó)政策性銀行提供項(xiàng)目貸款，外方企業(yè)借此采購(gòu)中企設(shè)備。其中，僅東歐地區(qū)國(guó)家就將獲得中國(guó)政府100億美元的信貸額度承諾。
趙昌輝表示，這種資金籌集和運(yùn)作方式將成為中國(guó)告別過去“援助式”對(duì)外合作的常見模式?！爸袊?guó)政府通過政策性銀行提供商業(yè)貸款，不足部分通過被投資國(guó)發(fā)行國(guó)債，籌集的資金用于購(gòu)買中國(guó)的技術(shù)設(shè)備及工程設(shè)計(jì)服務(wù)來更新當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)制造業(yè)升級(jí)改造，在確保資金流動(dòng)性的同時(shí)也能滿足被投資國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，可謂"雙贏"?！彼硎尽?
梅新育也樂觀預(yù)計(jì)，未來如果中國(guó)每年海外基礎(chǔ)設(shè)施投資6000億至1萬億元人民幣，按照比較通行的政府支持項(xiàng)目融資比例，其中95%作為商業(yè)化的股權(quán)投資和信貸投入，5%作為援助投入，等于財(cái)政每年投入300億至500億元，僅占2012年中國(guó)GDP的0.05%至0.1%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于馬歇爾計(jì)劃實(shí)際財(cái)政撥款占當(dāng)年美國(guó)GDP1.1%比重的數(shù)字。
趙昌輝進(jìn)一步指出，隨著對(duì)外合作新政策不斷落地，在資本輸出方面也應(yīng)該采取多元化策略，例如加強(qiáng)地區(qū)金融合作，不斷設(shè)立區(qū)域性金融開發(fā)機(jī)構(gòu)。過去有專家提出的設(shè)立亞洲投資銀行的建議，在當(dāng)前顯然已具備成熟條件。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，亞洲開發(fā)銀行2012年測(cè)算稱，2010年到2020年，32個(gè)亞開行成員國(guó)需要基礎(chǔ)設(shè)施投資8.22萬億美元，每年平均需投資8000億美元。這一龐大資金需求在目前眾多國(guó)家遭遇瓶頸，僅從城市基礎(chǔ)設(shè)施投資這一口徑看，每年亞洲的建設(shè)資金缺口約600多億美元。
趙昌輝所言的“雙贏”效應(yīng)，在其他專家看來，遠(yuǎn)不止于此。知名財(cái)經(jīng)媒體人胡舒立指出，通過開拓外部基建及其他行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)，在滿足他國(guó)緊迫卻力不從心的現(xiàn)實(shí)投資需求同時(shí)，也能緩解中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩壓力，并調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。更重要的是，在此基礎(chǔ)上可推動(dòng)中國(guó)積極參與構(gòu)建國(guó)際金融新體系，服務(wù)于人民幣國(guó)際化，其戰(zhàn)略意義可謂“一石數(shù)鳥”。
行業(yè)紅利：機(jī)會(huì)垂青有準(zhǔn)備者
過去一段時(shí)期，對(duì)于中國(guó)未來發(fā)展的一個(gè)基本共識(shí)正在逐步形成：進(jìn)一步加快企業(yè)走出去，借鑒美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)在更貼近市場(chǎng)的地方進(jìn)行投資，不僅可以有效化解產(chǎn)能過剩，而且可以進(jìn)一步獲得市場(chǎng)。
在更多的市場(chǎng)分析人士看來，中國(guó)啟動(dòng)的對(duì)外合作新計(jì)劃，其最大的吸引力無疑是逾3萬億元龐大投資大“蛋糕”烹制出來后，哪些行業(yè)將享受利好。
中信證券(600030,股吧)分析師諸建芳認(rèn)為，實(shí)施海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能過剩行業(yè)，在相應(yīng)時(shí)期應(yīng)具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)，由于我國(guó)傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電解鋁和船舶等行業(yè)在全球范圍內(nèi)具備一定的技術(shù)、裝備和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這些行業(yè)可成為本輪對(duì)外合作產(chǎn)能輸出的“急先鋒”，這些行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也將因此率先分羹3萬億元市場(chǎng)“蛋糕”。
中證研究中心研究員認(rèn)為，產(chǎn)能輸出將在未來數(shù)年內(nèi)對(duì)中國(guó)諸多企業(yè)帶來海量業(yè)務(wù)。特別是在海外具有成套設(shè)備輸出及基建業(yè)務(wù)的公司將長(zhǎng)期享受這一政策紅利。
諸建芳指出，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)過剩行業(yè)中紡織、鞋帽、汽車、機(jī)械行業(yè)，以及風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池等新興產(chǎn)業(yè)也具備向海外大規(guī)模轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的實(shí)力和客觀條件。
不過，商務(wù)部政策研究室一位專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，產(chǎn)能輸出對(duì)于企業(yè)來說，最大助益應(yīng)是通過參與海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而非僅僅是將過剩的技術(shù)裝備輸出海外市場(chǎng)。海外基建市場(chǎng)一旦打開，則需避免一些國(guó)家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的出現(xiàn)，這就需要政府及走出去的企業(yè)具備充分的市場(chǎng)意識(shí)，以當(dāng)?shù)貙?shí)際的承載能力和需求空間來測(cè)算產(chǎn)能輸出的規(guī)模。
趙昌輝也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外投資環(huán)境的差異，所涉及利益相關(guān)方的不同考量，這些因素可能影響中國(guó)企業(yè)“走出去”投資效率的因素，這一點(diǎn)或許將在新一輪的“產(chǎn)能、資本輸出”浪潮中表現(xiàn)更加明顯?！斑@就需要我們的企業(yè)，在走出去之前，務(wù)必要充分調(diào)研不同國(guó)別的法律體系，以及各國(guó)技術(shù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)警。”
中國(guó)高鐵設(shè)備龍頭之一的中國(guó)北車(601299,股吧)相關(guān)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，高鐵正在被中國(guó)政府列為對(duì)外輸出的“打頭陣”產(chǎn)品，這將是國(guó)內(nèi)高鐵設(shè)備制造及線路施工單位的機(jī)遇。中國(guó)北車下一步也將加快與國(guó)際市場(chǎng)的接軌步伐，一方面大力申請(qǐng)國(guó)際專利，實(shí)施國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面將在潛在市場(chǎng)開展認(rèn)證工作，掃清進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙。
對(duì)外合作新思路
站在“大國(guó)崛起”新起點(diǎn)的中國(guó)，正欲啟動(dòng)一項(xiàng)投資逾3萬億元的“產(chǎn)能+資本輸出”計(jì)劃。
從“引進(jìn)來”到“走出去”，從產(chǎn)品出口到產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、資本輸出，這些轉(zhuǎn)變既是全球一體化背景下中國(guó)從過去單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的順勢(shì)之舉；也是中國(guó)在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后，與世界共享發(fā)展的體現(xiàn)。
