世界經(jīng)濟(jì)論壇今日發(fā)布的最新版《推動能源系統(tǒng)有效轉(zhuǎn)型》（Fostering Effective Energy Transition）報告顯示，與五年前相比，世界能源體系的可負(fù)擔(dān)性在下降，環(huán)境可持續(xù)性也未見改善。雖然能源的可獲取性有了大幅提高，缺乏電力服務(wù)的人口已降至十億以下，但人們對于能源轉(zhuǎn)型可負(fù)擔(dān)性和公平性的擔(dān)憂卻在上升。
該報告采用的“能源轉(zhuǎn)型指數(shù)”從兩方面對各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評估。首先是每個經(jīng)濟(jì)體的能源系統(tǒng)績效。在此方面，有三大指標(biāo)對于未來能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，包括安全和獲取、環(huán)境可持續(xù)性以及經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展，其中最后一項指標(biāo)衡量能源轉(zhuǎn)型對家庭、產(chǎn)業(yè)和出口收入的影響。
過去五年中，進(jìn)步幅度最大的指標(biāo)是能源獲取與安全，其次是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，最后是環(huán)境可持續(xù)性。雖然自2014年以來，世界各經(jīng)濟(jì)體能源系統(tǒng)的平均得分不斷提高，但在去年卻停滯不前：能源獲取與安全方面的進(jìn)步被可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性方面的退步抵消了。亞洲地區(qū)仍然用煤炭來發(fā)電，大宗商品價格不斷上漲，能源強(qiáng)度方面的進(jìn)步緩慢，這些都導(dǎo)致了今年整體能源系統(tǒng)績效的停滯不前。
“能源轉(zhuǎn)型指數(shù)”的第二部分是評估各經(jīng)濟(jì)體在為能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要條件方面的表現(xiàn)。“能源轉(zhuǎn)型就緒度”考察六項指標(biāo)：資本與投資、監(jiān)管與政治承諾、制度與治理、制度與創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境、人力資本與消費(fèi)者參與，以及能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
報告發(fā)現(xiàn)，小型經(jīng)濟(jì)體在就緒度方面的得分一般更高，英國是在這項次級指數(shù)上排名前十的唯一一個七國集團(tuán)成員國。除了新加坡外，排名前十的經(jīng)濟(jì)體全部位于西歐。若要建立面向未來的全球能源體系，最大的挑戰(zhàn)在于世界大型經(jīng)濟(jì)體對此準(zhǔn)備不充分：比如，在就緒度方面排名前十的國家，其年度排放量僅占全球排放總量的2.6%。
“我們渴望的未來是，所有人都能以可負(fù)擔(dān)的方式獲得可持續(xù)的能源。我們?nèi)〉昧饲袑嵉倪M(jìn)步，讓更多的人用上了能源，但這不能掩蓋我們在更大范圍的失敗。這些失敗正在影響我們的氣候和社會。有鑒于此，有關(guān)各方亟需采取行動，加快推動能源體系向有利于企業(yè)、消費(fèi)者和環(huán)境的方向轉(zhuǎn)型，”世界經(jīng)濟(jì)論壇能源和材料的未來項目總監(jiān)Roberto Bocca說。
然而，我們?nèi)杂袠酚^的理由。雖然中國和印度這世界上人口最多的兩大經(jīng)濟(jì)體在系統(tǒng)績效方面得分較低（分別排名97和86位），但它們在就緒度方面的排名要靠前很多（分別排名45和61位）。這表明，盡管這兩個國家當(dāng)前落后的能源體系尚未做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，但至少它們正在構(gòu)建有利的環(huán)境來支持未來轉(zhuǎn)型：比如，中國在監(jiān)管和政治承諾方面排名世界第七位。
主要事實和數(shù)據(jù)
三十年來，化石燃料在初級能源供應(yīng)中的占比始終維持在81%左右
2018年，全球二氧化碳排放量預(yù)計將增加2%以上，創(chuàng)近年來新高
在連續(xù)三年下跌之后，煤炭消耗量在2018年有所增加
2019能源轉(zhuǎn)型指數(shù)
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體憑借成熟的能源體系繼續(xù)引領(lǐng)排行榜。瑞典（第1位）和去年一樣排在首位，其次是瑞士（第2位）和挪威（第3位）。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，只有澳大利亞（第43位）、加拿大（第35位）和韓國（第48位）的得分排名未能進(jìn)入前四分之一，原因在于這些國家燃料結(jié)構(gòu)的碳強(qiáng)度很高，以及人均能源消耗和碳排放量很高。能源可負(fù)擔(dān)性在發(fā)達(dá)國家成為愈發(fā)引人擔(dān)憂的一個問題，因為居民和躉售電價差距在擴(kuò)大。
報告結(jié)果顯示，在世界排放量最大的國家，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程停滯。美國（第27位）降低了電力生產(chǎn)中的煤炭消耗量，但居民用電存在可負(fù)擔(dān)性問題，并且在環(huán)境可持續(xù)性方面的監(jiān)管政策不明，因此整體排名下滑了四位。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在推動電力普及方面取得了巨大進(jìn)步，其中印度（第76位）、印度尼西亞（第63位）和孟加拉國（第90位）等三個國家進(jìn)步幅度最大。馬來西亞（第31位）是該地區(qū)排名最高的新興國家，越南（第56位）是在去年基礎(chǔ)上排名上升最快的國家，而泰國（第51位）在能源三角的三個維度以及轉(zhuǎn)型就緒度方面均有進(jìn)步。該地區(qū)依然是推動未來能源轉(zhuǎn)型最重要的地區(qū)，因為城市化、工業(yè)化和生活水平的提高將持續(xù)拉升能源需求。世界經(jīng)濟(jì)論壇將支持東盟朝著能源轉(zhuǎn)型的道路邁進(jìn)，利用“能源轉(zhuǎn)型指數(shù)”及其平臺，增進(jìn)公私合作。
針對撒哈拉以南的非洲地區(qū)，該報告強(qiáng)調(diào)了實施穩(wěn)定監(jiān)管政策的必要性，同時也強(qiáng)調(diào)指出該地區(qū)必須建立強(qiáng)大的制度框架，來利用豐富的自然資源，推動能源系統(tǒng)的有效轉(zhuǎn)型。該地區(qū)在電力和清潔烹飪?nèi)剂系饶茉吹墨@取方面取得了進(jìn)展，但卻面臨各國人口快速增長帶來的挑戰(zhàn)。納米比亞（第62位）是該地區(qū)排名最高的國家，肯尼亞（第71位）和埃塞俄比亞（第95位）比去年有所進(jìn)步，而南非（第114位）和尼日利亞（第109位）這兩個最大的消費(fèi)市場仍然面臨下列挑戰(zhàn)：對傳統(tǒng)能源系統(tǒng)存在依賴和缺乏有利的基礎(chǔ)設(shè)施。
在所有地區(qū)中，拉丁美洲和加勒比地區(qū)憑借大規(guī)模的水力發(fā)電，在環(huán)境可持續(xù)性方面的平均得分最高。但是，巴西（第46位）和墨西哥（第37位）這兩個最大的經(jīng)濟(jì)體和去年相比未有進(jìn)步，而哥倫比亞（第34位）和多米尼加共和國（第78位）的排名有所上升。如果能實現(xiàn)電力市場和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和交通運(yùn)輸?shù)碾姎饣?，并且提高能源基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營效率，那么該地區(qū)的排名有望繼續(xù)上升。
快速推動能源轉(zhuǎn)型可謂迫在眉睫。加速能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措包括：（尤其是新興經(jīng)濟(jì)體）擺脫經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴；大規(guī)模應(yīng)用突破性技術(shù)創(chuàng)新成果，提高能源系統(tǒng)效率和可持續(xù)性；以及解決能源轉(zhuǎn)型過程中的不平等和不公正問題。鑒于能源體系和經(jīng)濟(jì)、社會以及政治體系高度互聯(lián)，各利益相關(guān)方應(yīng)該采取前所未有的行動，積極尋求對能源轉(zhuǎn)型愿景和優(yōu)先事項的共識。
