為期兩天的七國(guó)集團(tuán)（G7）環(huán)境、海洋與能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于5月6日結(jié)束。令人遺憾的是，會(huì)議最終僅達(dá)成了一項(xiàng)有關(guān)增強(qiáng)生物多樣性的協(xié)議框架，而在全球變暖和氣候危機(jī)的對(duì)策上仍存在明顯分歧，美國(guó)的“不合作”是造成這一局面的主因。但令人欣慰的是，英國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的道路上“再次超前”，早在會(huì)議前夕就官宣了“地球氣候緊急狀態(tài)”的動(dòng)議，成為全球首個(gè)做出這一動(dòng)議的國(guó)家。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候政策上的“不同步”，或?qū)⒔o全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力帶來(lái)負(fù)面影響。
G7氣候議題“仍有分歧”
法國(guó)廣播電視公司報(bào)道稱，G7環(huán)境、海洋和能源部長(zhǎng)們于5月5日在法國(guó)召開(kāi)會(huì)議，部分生態(tài)團(tuán)體與非政府組織也應(yīng)邀出席，相關(guān)方圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化，以及砍伐森林、塑料污染和珊瑚礁退化等具體問(wèn)題和解決措施展開(kāi)討論，試圖建立聯(lián)盟以采取聯(lián)合行動(dòng)。
法國(guó)負(fù)責(zé)生態(tài)轉(zhuǎn)型的國(guó)務(wù)卿Brune Poirson在開(kāi)幕式上表示：“在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的問(wèn)題上，我們應(yīng)該走出G7，并實(shí)施一些超越演講的更具體的行動(dòng)?！睋?jù)悉，此次會(huì)議起草了一份憲章，承諾在各種植物和動(dòng)物物種面臨滅絕時(shí)采取更多行動(dòng)來(lái)保護(hù)生物多樣性。
與會(huì)的法國(guó)氣候行動(dòng)組織（Reseau Action Climat）負(fù)責(zé)人Lucile Dufour坦言：“G7占全球溫室氣體排放量的20%，我們確實(shí)希望這些國(guó)家和代表這些國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)們肩負(fù)起應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和生物多樣性危機(jī)的責(zé)任，加快他們針對(duì)氣候變化和對(duì)抗環(huán)境惡化的行動(dòng)步伐?！?
值得關(guān)注的是，今年的G7環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議再次凸顯了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在氣候問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致的現(xiàn)狀。美國(guó)因?qū)?huì)議聯(lián)合聲明中有關(guān)全球變暖對(duì)策的措辭持有異議，將采取單獨(dú)行動(dòng)。美國(guó)物理學(xué)家組織網(wǎng)（PhysOrg）指出，美國(guó)在氣候環(huán)境議題上仍與G7“保持距離”。
“法國(guó)作為G7現(xiàn)任輪值主席國(guó)，我們敦促其帶領(lǐng)其他G7國(guó)家做出切實(shí)的行動(dòng)，不要向那些否認(rèn)科學(xué)的國(guó)家讓步，比如特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)?！盠ucile Dufour強(qiáng)調(diào)。
對(duì)此，法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Francois de Rugy作出承諾：“我們有信心在2020年底于中國(guó)首都北京召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十五次締約方會(huì)議上取得雄心勃勃的成果?！?
英國(guó)提出激進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃
英國(guó)在氣候變化問(wèn)題上與美國(guó)形成鮮明對(duì)比。英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)報(bào)道稱，英國(guó)國(guó)會(huì)于5月1日批準(zhǔn)了一項(xiàng)動(dòng)議，即地球處于“氣候緊急狀態(tài)”。這一動(dòng)議表明了英國(guó)當(dāng)局應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的意愿，雖然并未從法律層面上迫使政府采取行動(dòng)，但未經(jīng)表決直接官宣的結(jié)果，彰顯了該國(guó)對(duì)待氣候問(wèn)題的認(rèn)真態(tài)度。
英國(guó)工黨領(lǐng)袖Jeremy Corbyn是提出這一動(dòng)議的帶頭人，稱此舉是“向前邁出的一大步”。“我們希望此舉能在國(guó)際社會(huì)掀起一波行動(dòng)的浪潮?！彼Q，“我們承諾將與所有意在結(jié)束氣候?yàn)?zāi)難的國(guó)家展開(kāi)盡可能密切的合作，同時(shí)也是向美國(guó)總統(tǒng)特朗普表明，他以及他所代表的美國(guó)政府不能忽視有關(guān)氣候危機(jī)方面的任何國(guó)際協(xié)議和行動(dòng)?！?
路透社指出，全球當(dāng)前并未對(duì)“氣候緊急狀態(tài)”做出明確定義，但大部分做過(guò)類似動(dòng)議的城市都希望在2030年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。據(jù)悉，英國(guó)包括首都倫敦在內(nèi)有數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)早已宣布“氣候緊急狀態(tài)”，而美國(guó)洛杉磯、加拿大溫哥華、瑞士巴塞爾以及德國(guó)部分城鎮(zhèn)也做出了類似動(dòng)議。
在國(guó)家層面，英國(guó)是邁出這一步的首個(gè)國(guó)家，雖然這項(xiàng)動(dòng)議是在未投票的情況下通過(guò)，且不具備法律約束力，無(wú)法規(guī)定政府按照動(dòng)議采取行動(dòng)，但意義重大。這意味著英國(guó)已經(jīng)將遏制氣候危機(jī)及其嚴(yán)重后果視為優(yōu)先任務(wù)。
2050年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”？
在英政府宣布地球“氣候緊急狀態(tài)”的次日，英國(guó)氣候變化委員會(huì)（CCC）隨即發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)277頁(yè)的報(bào)告，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和航空業(yè)等行業(yè)的徹底改革進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并提出了相較于英政府減排目標(biāo)更為激進(jìn)的“零碳路線圖”，即在少飛、無(wú)肉、零燃料的情況下于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。英國(guó)政府目前制定的目標(biāo)是2050年將碳排放量較1990年水平減少80%。
彭博社指出，按照CCC勾畫(huà)的情景，如果要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，英國(guó)必須全面使用電動(dòng)汽車、最大程度減少飛行、甚至還要減少牛羊肉類的攝取量。而且按照CCC的估算，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的年度成本僅占GDP的1.3%。也就是說(shuō)，整體投入成本不會(huì)比英國(guó)政府當(dāng)前制定的目標(biāo)“貴太多”，只是可能會(huì)造成部分國(guó)民生活舒適度下降。
對(duì)此，英國(guó)前環(huán)境大臣、CCC主席John Gummer表示：“我們并不是要求民眾過(guò)上艱難的生活，而是希望民眾能夠以不同以往且尊重未來(lái)的方式進(jìn)行生活?！彼J(rèn)為“2050凈零排放”目標(biāo)“必要、可行且具有成本效益”。
CCC在報(bào)告中建議：2035年或更早全面使用電動(dòng)汽車；碳捕集與封存工廠應(yīng)在未來(lái)十年內(nèi)大批量建成，并擴(kuò)大排放量的收集規(guī)模；植樹(shù)造林每年要達(dá)到3萬(wàn)公頃，旨在實(shí)現(xiàn)到2050年森林占地從現(xiàn)在的13%擴(kuò)大至17%；減少食物浪費(fèi)，并優(yōu)先考慮植物營(yíng)養(yǎng)而非肉類和奶制品；建筑物全面脫碳并進(jìn)行可持續(xù)改造，冬季取暖溫度不高于19攝氏度等。
根據(jù)上述建議的年度費(fèi)用包括：150億英鎊擴(kuò)大低碳供暖；50億至100億英鎊限制工業(yè)排放；20億英鎊改變農(nóng)業(yè)用地方式；100億至200億英鎊消除大氣排放，這主要由航空等無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步減排的行業(yè)支付；120億英鎊發(fā)展低碳電力等。此外，全面使用電動(dòng)汽車可每年為運(yùn)輸行業(yè)節(jié)省50億英鎊成本。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)指出，如果英國(guó)政府采納CCC的建議，英國(guó)將成為全球首個(gè)實(shí)施最積極且最激進(jìn)氣候目標(biāo)的國(guó)家。
有專家表示，應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)固然應(yīng)該抓緊，但要求全民進(jìn)行這種近乎于“禁欲”式的生活，似乎有點(diǎn)矯枉過(guò)正。但更多的人則認(rèn)為，英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的行動(dòng)已經(jīng)“升華”，正在從“如何減排”轉(zhuǎn)向“如何保護(hù)地球”。
