11月4日，美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國國務(wù)院已向聯(lián)合國秘書長致信，啟動退出《巴黎協(xié)定》進程，并將于2020年11月4日完成全部退出程序。與此同時，美國聯(lián)邦政府還在不斷放寬對國內(nèi)化石能源領(lǐng)域排放限制。作為全球最主要的二氧化碳排放國之一，美國此次退出《巴黎協(xié)定》的舉動遭到多國指責(zé)，全球氣候目標的達成預(yù)計將“難上加難”。
蓄謀已久的“退群”
蓬佩奧在社交網(wǎng)絡(luò)上稱：“在削減排放、增強韌性、實現(xiàn)經(jīng)濟增長與保證公眾能源安全方面，美國是全球的領(lǐng)導(dǎo)者。美國采用的是一種現(xiàn)實、務(wù)實的模式?！?
繼 2015年《巴黎協(xié)定》在聯(lián)合國氣候變化大會上獲得通過后，全球有將近200個國家相繼簽署了該協(xié)議，以共同對抗全球氣候危機。迄今為止，美國是唯一一個退出該協(xié)議的國家。在美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時期，曾許諾到2025年美國溫室氣體減排量將在2005年的基礎(chǔ)上降低25%左右。然而，時至今日，美國距離其氣候目標的實現(xiàn)相去甚遠。
事實上，美國退出《巴黎協(xié)定》“蓄謀已久”。2016年，美國總統(tǒng)大選期間，特朗普就曾表示，這一氣候協(xié)議對美國經(jīng)濟有所損害，對美國工人就業(yè)、企業(yè)盈利以及納稅人不利。2017年，特朗普又一次指責(zé)此項氣候協(xié)定損害了美國的經(jīng)濟增長，甚至侵害了美國主權(quán)。
力挺化石能源
近幾年來，美國聯(lián)邦政府竭力為煤炭、頁巖氣等化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“掃除障礙”。在過去的兩年中，美國環(huán)保署（EPA）已一再放寬此前制定的環(huán)保排放政策，包括放寬油氣企業(yè)甲烷排放限制、燃煤電廠二氧化碳排放限制等。
值得注意的是，在美國聯(lián)邦政府正式宣布退出《巴黎協(xié)定》的前一天，EPA再次提出，將為美國煤炭企業(yè)排放標準“松綁”。而此次的政策調(diào)整將目光聚焦了煤灰處理領(lǐng)域。
《紐約時報》援引兩名知情人士的話透露，美國聯(lián)邦政府計劃修訂燃煤電廠的灰燼處理法案，一旦放寬標準，可能會導(dǎo)致燃煤電廠廢物中的砷、鉛和汞等有毒物質(zhì)及重金屬進入供水系統(tǒng)。
另據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國聯(lián)邦政府不斷收到煤炭企業(yè)發(fā)出的請愿，表示經(jīng)濟上已無法承受奧巴馬時期制定的環(huán)境條款，為回應(yīng)這些請愿，特朗普政府對多項排放條款做出了修改。
EPA署長Andrew Wheeler表示，此前的環(huán)保法令給美國電力供應(yīng)商帶來了沉重的負擔(dān)?！澳壳暗男薷氖秦撠?zé)任且合理的，既能保護公眾健康與環(huán)境，也能為美國工業(yè)帶來更多確定性”。然而，恰恰相反的是，盡管環(huán)保政策一再放寬，美國煤炭行業(yè)仍難以抵擋頹勢，多家煤炭企業(yè)接連破產(chǎn)，行業(yè)就業(yè)人數(shù)也連續(xù)多季度出現(xiàn)下滑。
“倒退”舉措遭各方批評
在全球積極踐行減排的大環(huán)境下，美國“開倒車”式的氣候政策引發(fā)了多方不滿。法國總統(tǒng)發(fā)言人表示：“我們對美國正式退出《巴黎協(xié)定》表示遺憾?！倍砹_斯克林姆林宮發(fā)言人指出，沒有美國的參與，全球?qū)⒑茈y進行全面的氣候?qū)υ?。歐盟委員會發(fā)言人則表示，《巴黎協(xié)定》的大門仍向美國敞開，希望美國能夠重新加入進來。
這一決策也引起了部分美國國內(nèi)人士的不滿。美國國務(wù)院前氣候官員Andrew Light指出，在應(yīng)對氣候變化問題上，美國并沒有與世界其他國家合作。美國民主黨官員也表示，此舉是“災(zāi)難性的，出賣了孩子們的未來”。
《金融時報》援引美國環(huán)保協(xié)會（EDF）氣候變化高級副總裁Nathaniel Keohane的話稱：“美國退出《巴黎協(xié)定》意味著其在對抗氣候變化的斗爭中拋棄了盟友?！?
數(shù)據(jù)顯示，美國每年二氧化碳排放量占全球總排放量的15%左右。《洛杉磯時報》撰文稱，盡管美國國內(nèi)多個州政府、行業(yè)組織等都自發(fā)表示將積極應(yīng)對氣候變化、大力推廣可再生能源，但整體效果仍可能不及一個國家層面的氣候政策。
根據(jù)計劃，美國正式退出《巴黎協(xié)定》的時間正是美國下屆總統(tǒng)選舉的后一天。《華盛頓郵報》撰文稱：“11月4日對美國來說是黑暗的一天。如果下屆總統(tǒng)愿意支持應(yīng)對氣候政策，美國未來仍可能加入到這一協(xié)定中?！?
