法國(guó)政府推行了能源發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃，旨在指導(dǎo)法國(guó)未來(lái)10年的能源轉(zhuǎn)型路線，計(jì)劃到2035年關(guān)閉14座核反應(yīng)堆，并顯著擴(kuò)大太陽(yáng)能與風(fēng)能的使用。
法國(guó)電力集團(tuán)日前提交了未來(lái)15年內(nèi)建造6個(gè)新反應(yīng)堆的計(jì)劃。面對(duì)法國(guó)國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力與電力經(jīng)營(yíng)的黯淡形勢(shì)，法國(guó)核電部門(mén)的新反應(yīng)堆建設(shè)與現(xiàn)有設(shè)備更新可能缺少足夠財(cái)政支持，核電能源格局調(diào)整將經(jīng)歷“陣痛期”。
法國(guó)電力集團(tuán)日前向董事會(huì)提交一份文件，詳細(xì)介紹了未來(lái)15年內(nèi)建造6個(gè)新反應(yīng)堆的計(jì)劃。盡管法國(guó)政府尚未決定是否建造新的歐洲壓水堆技術(shù)（EPR）三代核電機(jī)組反應(yīng)堆，但法國(guó)電力集團(tuán)正積極推動(dòng)此事，預(yù)計(jì)將至少花費(fèi)460億歐元。據(jù)預(yù)測(cè)，該計(jì)劃在政府積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型情況下將面臨巨大阻礙，法國(guó)核電能源格局調(diào)整“道阻且長(zhǎng)”。
目前，法國(guó)政府仍在研究該項(xiàng)核能計(jì)劃的可行性。法國(guó)國(guó)民議會(huì)在今年9月份通過(guò)的《能源與氣候法案》中詳細(xì)規(guī)劃了法國(guó)能源未來(lái)的轉(zhuǎn)型軌跡，希望在2035年前降低核能在電力生產(chǎn)中的份額由目前的75%降低至50%，并最終達(dá)成與可再生能源平衡的目標(biāo)。為此，法國(guó)政府推行了能源發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃，旨在指導(dǎo)法國(guó)未來(lái)10年的能源轉(zhuǎn)型路線，計(jì)劃到2035年關(guān)閉14座核反應(yīng)堆，并顯著擴(kuò)大太陽(yáng)能與風(fēng)能的使用。面對(duì)當(dāng)前能源格局變化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)與政策規(guī)劃的諸多限制，法國(guó)電力部門(mén)加緊研究配套轉(zhuǎn)型方案，并希望政府給予支持。雖然在《能源與氣候法案》中沒(méi)有明確提及建造新的反應(yīng)堆計(jì)劃，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)粲醴▏?guó)核工業(yè)體系在2021年中期提出一項(xiàng)計(jì)劃，允許企業(yè)高管決定是否需要建設(shè)新反應(yīng)堆，并為核電發(fā)展預(yù)留了政策空間。
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，今年9月初，法國(guó)政府致信法國(guó)電力集團(tuán)首席執(zhí)行官讓·貝納德·萊維，要求其詳細(xì)研究未來(lái)15年中的6臺(tái)EPR型反應(yīng)堆部署。但目前形勢(shì)對(duì)法國(guó)核電部門(mén)并不樂(lè)觀。例如，此前計(jì)劃在諾曼底建造的弗拉芒維爾EPR機(jī)組再次被推遲到2023年，前后總計(jì)推遲了近10年，費(fèi)用已翻了四番。又如，2015年負(fù)責(zé)建造反應(yīng)堆的法國(guó)阿?，m核能工業(yè)公司在與弗拉芒維爾3號(hào)機(jī)組類(lèi)似的反應(yīng)堆壓力容器頂蓋上化學(xué)和機(jī)械性能測(cè)試中，顯示有一個(gè)區(qū)域的碳含量較預(yù)期值高，曾一度引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)核電安全問(wèn)題的擔(dān)憂。目前，法國(guó)電力集團(tuán)正處于財(cái)政困境中，負(fù)債超過(guò)330億歐元，需要200億歐元資金用于延長(zhǎng)現(xiàn)有運(yùn)行反應(yīng)堆使用壽命。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，法國(guó)電力集團(tuán)在過(guò)去兩年中流失了大批客戶。
法國(guó)電力集團(tuán)在上交的文件中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家支持核電轉(zhuǎn)型的重要性，并提出了3點(diǎn)希望。首先，設(shè)立電價(jià)法規(guī)，使電力公司能夠以合理價(jià)格出售電力。其次，項(xiàng)目建設(shè)前設(shè)立預(yù)籌資階段，使政府能夠直接或間接地參與項(xiàng)目融資。最后，給予投資者充分保護(hù)，并根據(jù)公共及私人投資面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，建議由國(guó)家直接提供擔(dān)保。該報(bào)告還提出希望政府能夠?qū)久麨椤按罅ι裼?jì)劃”的集團(tuán)改組計(jì)劃給予保障，確保潛在業(yè)務(wù)分離后仍有充足資金支持核電項(xiàng)目。據(jù)了解，該計(jì)劃希望將運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域分開(kāi)，一個(gè)部分是“藍(lán)色EDF”，包括核電、水電以及電力運(yùn)輸；另一個(gè)部分是“綠色EDF”，包括電力網(wǎng)管理、可再生能源公司、能源服務(wù)公司及海外公司等。“藍(lán)色EDF”將100%由國(guó)家持有，“綠色EDF”的所有業(yè)務(wù)將重新調(diào)整，35％將在股票市場(chǎng)上市。這項(xiàng)改組計(jì)劃曾一度引發(fā)大規(guī)模罷工示威。反對(duì)者認(rèn)為，這種將盈利部分私有化、把虧損部分國(guó)有化改組模式將使法國(guó)電力集團(tuán)的完整性在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中遭到破壞。
有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，法國(guó)核電部門(mén)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)推動(dòng)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中將面臨巨大挑戰(zhàn)。對(duì)法國(guó)核工業(yè)而言，在保持現(xiàn)有核電裝機(jī)容量基本不變的情況下降低核電在整個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)比重很難完成，特別是考慮到目前法國(guó)核電項(xiàng)目的服役年限及反應(yīng)堆設(shè)計(jì)壽命等因素，更新維護(hù)存在巨大壓力。同時(shí)，面對(duì)國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力與電力經(jīng)營(yíng)的黯淡形勢(shì)，法國(guó)核電部門(mén)的新反應(yīng)堆建設(shè)與現(xiàn)有設(shè)備更新可能缺少足夠財(cái)政支持，核電能源格局調(diào)整將經(jīng)歷“陣痛期”。
