國(guó)際能源署2019年的《世界能源展望》認(rèn)為，非洲大陸將迎來(lái)全球前所未見(jiàn)的城市化浪潮高峰，將對(duì)未來(lái)20年全球能源發(fā)展趨勢(shì)有巨大影響。根據(jù)當(dāng)前政策和計(jì)劃預(yù)測(cè)，非洲2040年的能源需求將增加60%，達(dá)到13.2億噸油當(dāng)量。非洲擁有豐富的自然資源，不僅包括石油與天然氣等化石能源，也包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗邆淞己玫陌l(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，非洲還擁有全球清潔能源產(chǎn)業(yè)所必需的金屬礦藏。這些有利條件使非洲成為全球未來(lái)能源版圖的新焦點(diǎn)。
●陸雨林
國(guó)際能源署（IEA）2019年的《世界能源展望》對(duì)非洲在未來(lái)能源版圖中的地位評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為非洲大陸將迎來(lái)全球前所未見(jiàn)的城市化浪潮高峰，其將對(duì)未來(lái)20年全球能源發(fā)展趨勢(shì)有巨大影響。
國(guó)際能源署在《世界能源展望》中認(rèn)為，以非洲國(guó)家當(dāng)前的政策和投資計(jì)劃進(jìn)行推演可知，其未來(lái)根本無(wú)法滿足非洲大陸年輕化且日益增長(zhǎng)的人口的能源需求。當(dāng)下的非洲，能源局勢(shì)嚴(yán)峻，整個(gè)大陸仍有6億人無(wú)電可用，9億人無(wú)法獲取清潔的烹飪?cè)O(shè)施。
《世界能源展望》稱，未來(lái)20年，非洲大陸的城鎮(zhèn)人口將不斷增加，約有6億人將遷移到城市生活，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于中國(guó)過(guò)去20年的城鎮(zhèn)化規(guī)模。2040年前，非洲的總?cè)丝趯⒊^(guò)20億，約占全球新增人口的一半，這些深刻的變化將推動(dòng)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)，從而推高能源需求。根據(jù)當(dāng)前的政策和計(jì)劃預(yù)測(cè)，非洲2040年的能源需求將增加60%，達(dá)到13.2億噸油當(dāng)量。
非洲擁有豐富的自然資源，不僅包括石油與天然氣等化石能源，也包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，具備良好的發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，非洲還擁有全球清潔能源產(chǎn)業(yè)所必需的金屬礦藏。這些有利條件都使非洲成為全球未來(lái)能源版圖的新焦點(diǎn)。如果利用好自身資源，再結(jié)合特有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)不必要的彎路，從而實(shí)現(xiàn)美好愿景，將是非洲各國(guó)政府面臨的最大挑戰(zhàn)。
國(guó)際能源署高度重視非洲能源發(fā)展
國(guó)際能源署一直以來(lái)都密切關(guān)注非洲的能源發(fā)展，最初的相關(guān)研究始于2002年，隨后研究?jī)?nèi)容和范圍不斷擴(kuò)展。今年提前出臺(tái)的《2019年非洲能源展望》即可視為國(guó)際能源署《世界能源展望》的一部分，也可獨(dú)立成篇，其篇幅和詳盡程度充分體現(xiàn)了該機(jī)構(gòu)對(duì)非洲大陸的重視程度。
為了更好地預(yù)測(cè)非洲能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際能源署在其非洲能源展望報(bào)告中還單獨(dú)增加了一個(gè)新的情景模式——非洲模式，該分析將時(shí)間框架延展到2063年，并基于非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自己制定的大陸經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架進(jìn)行分析。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭將遠(yuǎn)高于基于既定政策情景下的預(yù)測(cè)結(jié)果。但化石能源需求降低，主要源于能效政策的推行和非洲人生活方式的改變。
國(guó)際能源署的報(bào)告對(duì)全球能源板塊的發(fā)展有舉足輕重的作用，各國(guó)都將其視為重要的決策依據(jù)之一。為了更好地推行其理念，國(guó)際能源署在實(shí)操中也采取了不少舉措。如今年5月，該機(jī)構(gòu)與非盟共同主辦了一次非洲部長(zhǎng)級(jí)峰會(huì)。在此期間，兩個(gè)組織還簽訂了未來(lái)合作發(fā)展備忘錄，并計(jì)劃2020年召開(kāi)第二次部長(zhǎng)級(jí)論壇。這些舉措的背后，自然是國(guó)際能源署向非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人游說(shuō)其觀點(diǎn)的初心，但也反映了非洲在全球能源發(fā)展中的獨(dú)特性。
非洲能源發(fā)展充滿變數(shù)但前景光明
《世界能源展望》是國(guó)際能源署迄今為止對(duì)非洲大陸所做的最全面的研究報(bào)告（尤其是次撒哈拉地區(qū)），其中包括對(duì)11個(gè)非洲國(guó)家的能源狀況的詳細(xì)研究，如尼日利亞、南非、埃塞俄比亞、肯尼亞、加納等。這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和約占非洲總量的3/4。
《世界能源展望》指出，非洲的能源未來(lái)充滿變數(shù)。按照當(dāng)前的計(jì)劃和政策前行，到2030年，非洲將有5.3億人仍無(wú)法獲取電力，高等教育的普及也任重而道遠(yuǎn)。但如果采用合理的政策，非洲將不僅能改變這些人口的生存現(xiàn)狀，而且將成為首個(gè)主要依靠現(xiàn)代能源形式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大陸。在這個(gè)政策情景下，憑借其豐富的天然氣資源和技術(shù)上的進(jìn)展，非洲大陸2040年有望向其將膨脹4倍的經(jīng)濟(jì)體提供所需的能源。
