關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的通信問(wèn)題，一直以來(lái)都是世界性難題。尤其是隨著5G的臨近，如何保證農(nóng)村地區(qū)能共享5G紅利，是很多政府想要解決的問(wèn)題。近日，美國(guó)針對(duì)自己的國(guó)情做出了一項(xiàng)最新決策。
美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）12月4日宣布啟動(dòng)一項(xiàng)90億美元的基金，以加速美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部署。該5G基金將取代為補(bǔ)貼4GLTE部署而設(shè)立的45億美元的移動(dòng)基金二期計(jì)劃。
美國(guó)農(nóng)村的許多地區(qū)缺乏可靠、快速的互聯(lián)網(wǎng)連接，這始終是一個(gè)頑疾。盡管數(shù)十年來(lái)私人投資和政府補(bǔ)貼達(dá)數(shù)十億美元，但現(xiàn)實(shí)情況仍然令人擔(dān)憂。根據(jù)FCC使用2016年數(shù)據(jù)所做的報(bào)告，大約39％的美國(guó)農(nóng)村人口無(wú)法使用高速寬帶，相比之下只有4％的美國(guó)城市居民無(wú)法使用高速寬帶。在美國(guó)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)非常昂貴，在某些地方幾乎是不可能的。地形通常是一個(gè)問(wèn)題，在山區(qū)或一年中大部分時(shí)間都是凍土的地區(qū)，安裝通信基礎(chǔ)設(shè)施難度很大。但是最大的障礙往往是人口密度低。如果寬帶提供商認(rèn)為無(wú)法獲得足夠多的客戶，以致無(wú)法收回建網(wǎng)成本，那便不會(huì)建網(wǎng)并提供服務(wù)。
FCC一直在努力改變這種狀況，并為此推出了移動(dòng)基金一期和二期計(jì)劃，向愿意為農(nóng)村地區(qū)建網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商提供高達(dá)45億美元的資金支持。但目前看來(lái)執(zhí)行效果并沒有達(dá)到預(yù)期。FCC在公布設(shè)立5G基金的同日，發(fā)布了一份報(bào)告，反映出了一定的問(wèn)題。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，Verizon、USCellular和T-Mobile等美國(guó)運(yùn)營(yíng)商為申請(qǐng)移動(dòng)基金二期資金提交的數(shù)據(jù)，并未準(zhǔn)確地反映許多農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)業(yè)務(wù)的真實(shí)情況。
“具體來(lái)說(shuō)，F(xiàn)CC員工進(jìn)行了數(shù)千次速度測(cè)試以測(cè)量網(wǎng)絡(luò)性能，并得出結(jié)論，某些運(yùn)營(yíng)商提交的覆蓋圖可能夸大了提供商的實(shí)際覆蓋范圍，并且在許多情況下并未真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)情況?！盕CC毫不客氣地直接點(diǎn)出了Verizon、USCellular和T-Mobile的名字。為此，F(xiàn)CC決定終止移動(dòng)基金二期計(jì)劃，代之以最新的5G基金。
FCC主席阿基特·帕伊表示，該基金將為在人口稀少或特殊地形地區(qū)部署5G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商提供資金支持，屆時(shí)將采用反向拍賣的方式發(fā)放。據(jù)悉，此舉被視為是縮小數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵手段。
此前，一些政策專家曾表示，擔(dān)心美國(guó)鄉(xiāng)村居民會(huì)被排除在5G之外。帕伊稱：“我們必須確保5G能縮小而不是擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，確保美國(guó)鄉(xiāng)村居民能夠從無(wú)線技術(shù)的創(chuàng)新中受益?！迸烈撩鞔_表示，5G基金旨在確保美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)在5G方面不落伍。
FCC特別強(qiáng)調(diào)了該基金將用于支撐精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具體實(shí)現(xiàn)形式是在農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中加入5G連接。FCC計(jì)劃從該基金中撥出至少10億美元，專門用于滿足精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)需求的5G部署。
帕伊表示：“5G可望給美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)帶來(lái)許多好處，包括比今天的4GLTE網(wǎng)絡(luò)更靈敏，更安全，速度快100倍的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)……我們希望確保美國(guó)農(nóng)村居民，也能像大城市的居民一樣，享受到這些好處。”
