據(jù)外媒報道，人們的出行方式正在改變，而共享汽車服務(wù)和電動汽車的興起提供了更多的出行選擇，也要求城市規(guī)劃人員和公用事業(yè)公司重新考慮，如何讓城市配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，為快速充電樁、自動化車輛、按需貨物交付和服務(wù)等新一輪突破性技術(shù)提供支持。
(圖片來源：阿貢國家實驗室)
美國能源部阿貢國家實驗室(Argonne National Laboratory)的研究人員研發(fā)了一個大規(guī)模計算模型，可以幫助決策者分配對電氣化交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，更好地滿足采用電動汽車技術(shù)的消費者的需求。
該模型稱為基于代理的交通能源分析模型(ATEAM)，是阿貢國家實驗室與一家大型公用事業(yè)公司艾索倫電力公司(Exelon)合作研究的一部分。作為電網(wǎng)運營商和電力供應(yīng)商，艾索倫對在未來3至10年內(nèi)，電動汽車的普及如何與充電基礎(chǔ)設(shè)施在空間上共同發(fā)展非常感興趣。
阿貢國家實驗室車輛和能源技術(shù)及出行分析部門經(jīng)理Yan(Joann)Zhou表示：“如果道路上有很多電動汽車，就會帶來很大的充電需求。如果將充電樁安置在特定地點，不僅會影響到駕駛行為，還會影響到人們采用電動汽車的意愿?！?
在ATEAM模型中，不同社區(qū)的代理會決定是否將內(nèi)燃機汽車轉(zhuǎn)變成電動汽車。此種決策基于許多因素，包括充電地點是否靠近社區(qū)內(nèi)司機經(jīng)常采用的路線。如果司機“看到”了更多的充電樁，更有可能會轉(zhuǎn)用電動汽車。
不過，該系統(tǒng)有一個缺點，即可能導致充電樁分配不均，在此種情況下，較富裕的社區(qū)可能能夠采用越來越多的充電基礎(chǔ)設(shè)施，而較窮社區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)更稀疏。Zhou表示，ATEAM 通過找到平衡公平的有效方法，讓研究人員和城市規(guī)劃者具備解決此類問題的能力。
據(jù)Zhou所說，ATEAM的關(guān)鍵是平衡電氣化交通的兩方面問題 - 為投資者設(shè)置充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為建模，以及為消費者是否決定購買電動汽車時的反應(yīng)建模。
ATEAM還具備靈活性，未來可以得到改進。Zhou與同事和艾索倫公司合作，實現(xiàn)多樣化的代理行為，包括觀察消費者的充電行為與一天中的時間以及電價之間的關(guān)系。此外，阿貢國家實驗室的研究人員試圖將該模型擴展至芝加哥地區(qū)以外的地區(qū)。
另一個導致ATEAM模型復雜的因素是共享電動汽車服務(wù)的推出，此類汽車的充電需求與私家車的不同。Zhou表示：“采用共享汽車服務(wù)的人更有可能去往市中心，很難找到停車位，他們往往會去充電需求較高的地區(qū)，而私家車會去往各種區(qū)域。”
由于共享汽車每天的行程比私家車多，因此充電樁的安裝必須考慮到更大的功率需求以及不同的空間需求。
最后，通過研究過去十年間，美國50個州的情況，ATEAM提供了有關(guān)電氣化交通中長期增長的觀點。“我們對加州、挪威以及其他地區(qū)的分析顯示，電氣化交通還有很大的增長空間。”
阿貢國家實驗室基于與艾索倫公司的成功合作，打造了ATEAM模型，而且正尋求擴展該模型的能力，讓其能夠在其他大城市預測和分析電氣化交通行為和基礎(chǔ)設(shè)施需求。
相關(guān)鏈接：美通過立法確保電動車車主的"充電樁自由"
美國的獨棟住宅比中國多，住在這些地方的車主，安裝充電樁比較容易，但跟中國車主一樣，那些居住在”多戶住宅“里的美國車主在安裝充電樁的時候，也可能遭遇業(yè)主協(xié)會(美國的業(yè)主協(xié)會，扮演的角色，相當于中國的物業(yè))的刁難。
有調(diào)查顯示，紐約市民缺乏買電動車的積極性便在于，他們大多住在多戶住宅中，并在申請安裝充電樁時遭遇一些“充滿官僚主義的障礙”。
2019年11月1日，居住在伊利諾斯州的暢銷書作者Nnedi Okorafor就在馬斯克的推特下面留言訴苦，說她所在小區(qū)的業(yè)主協(xié)會不允許她安裝充電樁。
在汽車媒體Electrek的評論區(qū)，一些讀者憤怒地吐槽：充電權(quán)是我們的基本權(quán)利，業(yè)主協(xié)會限制我們安裝充電樁，就是剝奪我們的自由!應(yīng)該限制這幫人坐公交車、限制他們騎自行車，讓他們?nèi)プR車或步行好了!
在電動車保有量占全美電動車總數(shù)40%以上的加州，居住在多戶住宅(占比38%-67%，取決于具體在哪個區(qū)域)的車主們卻要幸運得多。因為，早在2012年，加州的業(yè)主們就開始享有法律賦予的”充電樁自由“了。
除加州外，科羅拉多州、佛羅里達州、俄勒岡州、夏威夷州、馬薩諸塞州波士頓市等地也已頒布了類似的法規(guī)，而紐約州的類似法規(guī)也已通過議會通過，待紐約州州長生效后即可生效，馬里蘭州的類似法規(guī)則已在眾議院通過。
當然，法律并不能偏袒一方，美國的一些法規(guī)在維護業(yè)主的“充電樁自由”時，也對申請安裝充電樁的業(yè)主們應(yīng)履行的義務(wù)做了詳盡的要求。這樣，業(yè)主協(xié)會/物業(yè)的抗拒情緒便減少了。
這些法規(guī)，或許對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)的制定者們有很大參考價值。
一、初始
20多年前，當衛(wèi)星電視鍋剛開始在美國流行起來的時候，很多小區(qū)的業(yè)主協(xié)議以各種理由拒絕安裝。這可把廟堂之上的精英階層給惹急了，他們擔心，如果任由物業(yè)鬧下去，美國通信事業(yè)的發(fā)展會受到影響。
于是，1996年，國會通過了《電信法》，該法案第207條要求聯(lián)邦通信委員會(FCC)通過法規(guī)，為衛(wèi)星電視鍋的安裝掃清障礙。隨后，F(xiàn)CC在一項法規(guī)中規(guī)定：業(yè)主協(xié)會不得隨意拒絕業(yè)主安裝衛(wèi)星電視鍋的申請。
FCC的法規(guī)中還強調(diào)：如果業(yè)主協(xié)會因不配合業(yè)主安裝電視鍋的需求而被起訴，若后者勝訴，則前者需承擔律師費?？梢粤舷耄绻蚬偎?，業(yè)主協(xié)會通常都沒有勝算的可能。
如此一來，各地的業(yè)主協(xié)會便被嚇壞了，紛紛為衛(wèi)星電視鍋的安裝打開綠燈，于是，在短短的時間里，衛(wèi)星電視鍋便走進了千家萬戶。
在可查找到的資料中，這算是美國第一次為了支持一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(當然，打的旗號是“維護公民的個人自由”)而去限制業(yè)主協(xié)會的權(quán)力。
15年后，加州的立法機關(guān)開始效仿FCC當年的做法，支持電動車的普及。
2011年7月修訂的加州《民法典》增加了第1353.9條，該條特別強調(diào)：業(yè)主協(xié)會制定的任何禁止或不合理限制安裝電動汽車充電樁的文件或合同都是無效的，不得強制執(zhí)行。
該條款的關(guān)鍵內(nèi)容還包括以下幾點：
1.所謂“合理的限制”，指業(yè)主協(xié)會可對充電樁的尺寸、結(jié)構(gòu)、外觀及安裝位置提出要求，但這些限制條件既不會顯著增加安裝成本，也會降低安裝效率、影響充電樁的性能。
2.業(yè)主協(xié)會在接到業(yè)主提出安裝充電樁的申請后，可參照對該物業(yè)的建筑變更的審批標準來審批。
3.若業(yè)主能證明“由于空間結(jié)構(gòu)等原因，在自己的私人停車位上無法安裝私人充電樁，或即使能安裝，成本也會高得離譜”，則他可以向業(yè)主協(xié)會申請在小區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)安裝私人充電樁。針對這種特殊情況，業(yè)主協(xié)議應(yīng)給予特殊許可。
4..業(yè)主協(xié)會可考慮在小區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)建可供全體業(yè)主使用的充電樁，當多名業(yè)主聯(lián)合提出這種需求時，業(yè)主協(xié)會應(yīng)予以配合。
5.業(yè)主協(xié)會應(yīng)在收到業(yè)主的申請書后60天內(nèi)以書面形式批準或拒絕，并且不要故意回避或延遲。如果在收到申請之日起60天內(nèi)未以書面形式拒絕申請，則應(yīng)視為“該申請已獲批準”，除非該延誤是業(yè)主協(xié)會合理要求提供其他信息的結(jié)果。
6.業(yè)主協(xié)會不得收取額外費用。
7.對違反規(guī)定妨礙業(yè)主安裝充電樁的業(yè)主協(xié)會及工作人員，處以1000美元以內(nèi)的罰款。
8.在房主與房主協(xié)會之間為強制遵守本條而采取的任何訴訟中，訴訟費由敗訴一方承擔。
這些內(nèi)容，連每一個標點符號，都在處心積慮地為申請安裝充電樁的業(yè)主的利益考慮。
該條款于2012年2月29日首次實施。不到四個月后(6月22日)，特斯拉首款“面向普通消費者”的車型Model S上市。這個時間差，讓人忍不住猜測：加州在大半年前修改《民法典》，莫非是特斯拉游說的結(jié)果?
二、發(fā)展
在接下來的幾年里，加州點燃的星星之火，逐漸蔓延，雖然火還不足夠大，但已開始呈現(xiàn)出一幅燎原之勢——
2013年，俄勒岡州和科羅拉多州先后宣布將保障業(yè)主們的“充電樁自由”;
2018年5月，佛羅里達州也以立法形式確認了“充電樁自由”;
2019年1月2日，馬薩諸塞州州長簽署一份法規(guī)，波士頓市民從2月1日其率先實現(xiàn)“充電樁自由”;
2019年6月，紐約市議會修改后的《房地產(chǎn)權(quán)法》中，確保了業(yè)主的“充電樁自由“，該法案在11月26日提交到州長辦公室里，待后者簽字后即可生效;
馬里蘭州的”充電權(quán)法案“也已通過了眾議院的審批;
這些地方的“充電權(quán)法案”，核心條款上跟加州在2011年推出的“充電權(quán)法案”(《民法典》第1353.9條)大同小異。
當然，這些法案并不會無限度地保護業(yè)主的權(quán)利。為了減少業(yè)主協(xié)會的阻力，法案還規(guī)定，業(yè)主協(xié)會可以為了公共區(qū)域的利益而對業(yè)主安裝充電樁的行為采取限制措施。比如：
1. 業(yè)主安裝的充電樁必須滿足州和地方當局制定的關(guān)于健康和安全的標準。
2. 申請安裝充電樁的業(yè)主除自己承擔充電樁安裝、維修、重置的全部費用及電費外，還得承擔因此而給其他人、相鄰單元或公共區(qū)域造成的損失。
3. 確保提供充電樁安裝服務(wù)的公司具備經(jīng)營資質(zhì)，滿足聯(lián)邦及地方各種法規(guī)的需求。
4.業(yè)主需要在申請被批準后的14天內(nèi)提供一份保額為100萬美元、被保險人為業(yè)主協(xié)會的保險證明。并且，以后，每年業(yè)主都需要購買這樣的保險并向業(yè)主協(xié)會提供證明資料。
(如果充電站是經(jīng)由美國勞工部職業(yè)安全與健康管理局批準的國家認可測試實驗室認證的，并且住宅電氣系統(tǒng)的任何相關(guān)變更均由持執(zhí)照電工進行，則上述的保險條款將不適用。)
5.業(yè)主協(xié)會出于維護、修理集體資產(chǎn)的需求而認為“有必要拆除充電樁”，則充電樁的所有者應(yīng)該自費拆除，并且，自己承擔重新安裝的費用。
盡管有諸如此類的限制，但從加州“充電權(quán)法案”在2015年10月份和2019年10月份的兩次修改來看，法規(guī)政策是在朝著“對業(yè)主(電動車汽車主)越來越有利的方向前進”。
比如，2015年10月的版本中，以下幾大變化特別亮眼：
1.借鑒了俄勒岡州和科羅拉多州在2013年5月份的“充電權(quán)法案”，增加了保護租房一族的“充電樁自由”的條款：無論是商業(yè)地產(chǎn)的租客還是民宅的租客，均可向房東提出安裝充電樁要求，房東不得加以不合理的限制(但租客得買一份以房東為被保險人的保險)。
此時，房東跟租客的關(guān)系就相當于“業(yè)主協(xié)會”跟“業(yè)主”的關(guān)系了。
2.居民可直接向市或縣的有關(guān)部門申請安裝電動車充電樁，后者應(yīng)通過發(fā)行指定的許可證來批準前者的申請。市或縣不得將“已通過業(yè)主協(xié)會的批準”作為居民獲得城市頒發(fā)的許可證的前置條件。
除非當市或縣可提供基于充分證據(jù)的書面調(diào)查結(jié)果證明在此地安裝充電樁將對公眾健康或安全產(chǎn)生特定的不利影響、并且也沒有可行的方法避免這一不利影響，否則，不得拒絕居民安裝充電樁的申請。
3.支持“充電樁自由”受到侵害的業(yè)主維權(quán)——業(yè)主協(xié)會無正當理由阻礙業(yè)主安裝充電樁，在被后者起訴后，若后者獲勝，則業(yè)主協(xié)會應(yīng)承擔律師費。原來的版本中是”敗訴一方向勝訴一番支付律師費“，現(xiàn)在則特別強調(diào)勝訴一方是爭取“充電樁自由”的業(yè)主。
該修訂版，在2016年1月份生效。
而按計劃，在2016年9月30日或之前，每個居住人口20萬或以上的城市，以及在2017年9月30日或之前，每個人口少于20萬的城市，應(yīng)與當?shù)叵啦块T或地區(qū)公用事業(yè)主管協(xié)商，采用符合目標和意圖的法令此部分的內(nèi)容為安裝充電樁創(chuàng)建了一個快速、簡化的許可流程。
到了2019年10月份的修訂中，則對申請人的保險責任做了重大修改：
1.針對申請人為業(yè)主的情況，將“申請人必須買一份以業(yè)主協(xié)會為被保險人、保額為100萬美元的保險”的條款刪除;
2.針對申請人為租客的情況，將申請人購買的以房東為被保險人的責任保險的保額從“100萬美元”調(diào)整為“不超過房屋年租金的10倍”。
但如果充電樁是經(jīng)由美國勞工部職業(yè)安全與健康管理局批準的國家認可測試實驗室認證的，并且住宅電氣系統(tǒng)的任何相關(guān)變更均由持執(zhí)照電工進行，則租客將無需買上述保險。
無論申請人是房東還是租客，經(jīng)濟負擔都大大地減輕了。
修訂后的條款將從2020年1月份開始實施
