日前，阿爾及利亞議會宣布通過新的能源法，計劃放寬外商投資限制以吸引更多跨國企業(yè)參與該國油氣開發(fā)。12月19日，阿爾及利亞當(dāng)選總統(tǒng)阿卜杜勒-馬吉德·特本在首都阿爾及爾萬國宮會議中心宣誓就職。特本在就職儀式上發(fā)表講話，表示將與阿爾及利亞各派進(jìn)行對話和協(xié)商，盡快恢復(fù)阿國內(nèi)秩序。此外，還將改善投資環(huán)境，加大對教育、住房等民生項目的投入。
新能源法獲通過
據(jù)路透社報道，日前，阿爾及利亞議會就2020年國家預(yù)算達(dá)成一致意見，計劃加大部分領(lǐng)域的開放力度，允許外資持有份額提高至50%以上。同時，阿議會也一致通過了新的能源法，新增一系列促進(jìn)外商投資的條款，包括減少行政審批流程、調(diào)整相關(guān)稅率、提供風(fēng)險服務(wù)保障及生產(chǎn)共享等。
分析指出，阿爾及利亞政府之所以再次放寬外資準(zhǔn)入條件，是為了提振本國經(jīng)濟(jì)。多年來，阿爾及利亞油氣行業(yè)是其國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，數(shù)據(jù)顯示，2018年該國石油與天然氣出口額占到了該國總出口額的95%左右。然而，今年以來，作為阿爾及利亞主要的天然氣出口地，歐洲出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)過剩的問題，來自美國、俄羅斯、澳大利亞等國的天然氣“涌入”歐洲，阿爾及利亞天然氣市場份額遭到擠占。
同時，阿爾及利亞本土能源消費量正以7%的速度逐年上漲，該國能源出口量預(yù)計將持續(xù)下降，能源出口帶來的財政收入將進(jìn)一步下滑。
路透社援引阿爾及利亞一位法律工作者的話稱，新法案一旦簽署，將有效增強(qiáng)阿爾及利亞能源產(chǎn)業(yè)對國際市場的吸引力，提振該國油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
“在現(xiàn)有的政府框架下，我們有信心獲得更多的合作伙伴，新的能源法案將更加吸引跨國企業(yè)。”阿爾及利亞國家石油公司首席執(zhí)行官說。
據(jù)了解，阿爾及利亞的油氣資源開發(fā)此前大多由阿爾及利亞國家石油公司主導(dǎo)，外資少有介入。截至目前，阿爾及利亞國家石油公司已與意大利油氣巨頭埃尼達(dá)成了海上油氣合作開發(fā)協(xié)議，同時也與雪佛龍及?？松梨诘裙具M(jìn)行了商談。
呼吁聯(lián)合外資“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”頁巖
事實上，阿爾及利亞國家石油公司負(fù)責(zé)人已多次呼吁，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合全球能源企業(yè)共同開發(fā)該國頁巖氣資源。
最新研究顯示，阿爾及利亞擁有約9800萬億立方英尺的頁巖氣資源，高于此前估計的約6000萬億立方英尺，這也就意味著，該國擁有豐富的頁巖氣儲量，可采頁巖氣儲量約為707萬億立方英尺。然而，受到天然氣市場不景氣影響，阿爾及利亞頁巖開發(fā)數(shù)度遭到擱置。
在近日舉行的一次行業(yè)論壇中，該負(fù)責(zé)人再次表示：“阿爾及利亞的頁巖氣資源勘探結(jié)果十分鼓舞人心，資源稟賦甚至優(yōu)于美國等多個頁巖開采大國。未來希望與外資能源企業(yè)建立合資公司，共同開發(fā)阿爾及利亞頁巖資源?！?
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)稱，阿爾及利亞擁有全球領(lǐng)先的能源出口基礎(chǔ)設(shè)施，包括三條通往歐洲國家的天然氣管道及完備的LNG設(shè)施。
外資入局前景仍待考
事實上，多年以來，阿爾及利亞政府已多次向外資企業(yè)拋出“橄欖枝”，但到目前為止，這一舉措仍收效欠佳。
路透社報道稱，多家外國企業(yè)曾批評阿爾及利亞在能源領(lǐng)域官僚主義嚴(yán)重、有不合理的合同設(shè)置，該國國有能源企業(yè)也因利益分配等問題與跨國能源企業(yè)存在“不睦”。同時，由于阿爾及利亞政局不穩(wěn)，該國經(jīng)濟(jì)政策常有變動，能源項目延期問題明顯，諸多不確定因素將影響外資進(jìn)入阿爾及利亞能源領(lǐng)域的收益。
另外，此前也有報道表明，阿爾及利亞頁巖開發(fā)區(qū)域抗議頻發(fā)，頁巖氣開采工作始終推進(jìn)困難。一方面，該國部分地區(qū)處于非洲沙漠區(qū)域，水資源相對匱乏，當(dāng)?shù)鼐用窬芙^使用大量水資源用于頁巖氣的水力壓裂。另一方面，阿爾及利亞部分居民也對外資的介入表示擔(dān)憂，認(rèn)為由外資接管資源可能會威脅到該國能源安全。
計劃減少行政審批流程、調(diào)整相關(guān)稅率、提供風(fēng)險服務(wù)保障及生產(chǎn)共享等，以吸引更多跨國企業(yè)投資開發(fā)。
