2010年9月，德國(guó)政府頒布了未來(lái)能源規(guī)劃，次年6月，聯(lián)邦議會(huì)經(jīng)過(guò)慎重討論，以幾乎全票通過(guò)的結(jié)果做出了一項(xiàng)重大的歷史決定，跨度長(zhǎng)達(dá)幾十年的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路就此正式啟航。轉(zhuǎn)眼來(lái)到2020年，站在轉(zhuǎn)型階段性成果檢測(cè)的第一個(gè)目標(biāo)點(diǎn)，回首十載，這場(chǎng)由內(nèi)而外的深度變革至今為止已碩果累累，雖然有部分目標(biāo)尚未達(dá)成，但不可否認(rèn)的是，德國(guó)通過(guò)持續(xù)的努力與改變，正在穩(wěn)步走向安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型能源供應(yīng)的未來(lái)。
圖1德國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)情景（發(fā)布于2012年）
當(dāng)我們追本溯源的時(shí)候不難看到，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的背后有諸多復(fù)雜的推動(dòng)因素，其受益面之廣，影響之久遠(yuǎn)，也正是基于此，這條轉(zhuǎn)型之路才走的如此堅(jiān)定，也為后來(lái)者提供了借鑒和學(xué)習(xí)的方向。
昨天的推送《回首十載，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的初衷（上）》中，我們已經(jīng)對(duì)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的8點(diǎn)初衷進(jìn)行了一些討論，包括實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，完善公平的電力市場(chǎng)，減少原材料供應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字化等方面。今天，我們?cè)賮?lái)看看，德國(guó)這些年大力推行能源轉(zhuǎn)型，到底還有那些考慮。
（前八點(diǎn)見上篇推送）
9.作為為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)的責(zé)任
發(fā)達(dá)國(guó)家的繁榮，在很大程度上取決于對(duì)廉價(jià)能源和原材料的使用。近幾十年來(lái)，石油和天然氣，煤炭和鈾的開采對(duì)人類和環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，氣候變化只是其中之一。雖然中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家人口眾多，但不容忽視的是，工業(yè)化國(guó)家的人均溫室氣體排放量是這些新興國(guó)家的幾倍（例如，德國(guó)的人均溫室氣體排放量幾乎是印度的7倍，而澳大利亞或美國(guó)等國(guó)家，人均產(chǎn)值甚至是德國(guó)的兩倍），這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家本就應(yīng)該扛起能源轉(zhuǎn)型和氣候保護(hù)的大旗，是不可推卸的責(zé)任。
根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）在《2017年世界能源展望》中得出的結(jié)論，到2040年，能源消耗量將增長(zhǎng)30％。發(fā)展中國(guó)家尤其受到氣候變化后果的影響，例如作物歉收，自然災(zāi)害或各種疾病。我們的子孫后代也將承受當(dāng)今能源供應(yīng)的后果，物價(jià)上漲，空氣，土壤和水受到污染，放射性廢物的儲(chǔ)存庫(kù)的缺乏。面對(duì)未來(lái)可能層出不窮的問(wèn)題與危機(jī)，能源轉(zhuǎn)型是唯一可以修正路線的方式。
圖8 世界各國(guó)碳排總量1970-2018
10.可再生能源電價(jià)不斷下降
可再生能源正在變得越來(lái)越便宜。根據(jù)德國(guó)科研機(jī)構(gòu)Frauenhofer所屬太陽(yáng)能系統(tǒng)研究所（ISE）在2018年3月的一項(xiàng)研究顯示，未來(lái)可再生能源的發(fā)電成本將低于傳統(tǒng)的發(fā)電成本。根據(jù)能源系統(tǒng)的位置和類型，光伏發(fā)電將介于每千瓦時(shí)（kWh）4到12美分之間，而陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的發(fā)電成本僅為4至8美分/千瓦時(shí)。與此相關(guān)的是，來(lái)自硬煤的電力成本在6至10美分/千瓦時(shí)之間。可以預(yù)見，隨著科技的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的形成與擴(kuò)大，與傳統(tǒng)能源技術(shù)相比，可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力正在顯著提高。
圖9 一千歐元可投資的光伏裝機(jī)量變化（2006-2017）
11.節(jié)約供暖成本
取暖和熱水占德國(guó)家庭能源消耗的近80％，而供熱技術(shù)的更新迭代太快，導(dǎo)致本國(guó)70％的供暖系統(tǒng)都是過(guò)時(shí)的。在供暖領(lǐng)域，通過(guò)推廣新型高效設(shè)備可以在環(huán)保的同時(shí)節(jié)約相關(guān)支出?！犊稍偕茉礋岱ā罚‥EW）要求建筑商承擔(dān)部分新建筑的熱量需求，其中一部分來(lái)自太陽(yáng)能，生物質(zhì)或環(huán)境熱。市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃會(huì)在對(duì)加熱系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造時(shí)，為太陽(yáng)能，木材采暖和熱泵提供投資補(bǔ)助，從石油或天然氣供熱轉(zhuǎn)換為可再生熱能時(shí)，消費(fèi)者可以大大降低其供暖成本。
12.交通領(lǐng)域的去石油化
在德國(guó)一半以上的石油消耗都來(lái)自交通部門，而通過(guò)可再生能源可以有效減少溫室氣體排放。2018年，德國(guó)使用生物燃料實(shí)現(xiàn)了770萬(wàn)噸的減排量，其中生物柴油和生物乙醇是主要的燃料來(lái)源。因而交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型是重中之重。此外，電動(dòng)汽車的推廣使用也是去石油化的一項(xiàng)重要舉措，為此需要配套充足的充電站設(shè)備，提升電池儲(chǔ)能潛力，開發(fā)更經(jīng)濟(jì)的電動(dòng)汽車，并通過(guò)可再生能源發(fā)電來(lái)覆蓋充電需求。交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型除了公路，還應(yīng)涉及到鐵路運(yùn)輸?shù)碾姎饣?
圖10交通領(lǐng)域可再生燃料占比
13.為本國(guó)新創(chuàng)增值
受益于可再生能源，2012年，聯(lián)邦和州政府從中受益超過(guò)110億歐元。生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究所（I?W）代表聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部對(duì)可再生能源的擴(kuò)張?jiān)诠ぷ鳌⒐纠麧?rùn)和稅收方面的影響進(jìn)行了研究。由于避免了一些支付給羅斯天然氣公司或阿拉伯石油酋長(zhǎng)國(guó)的能源賬單，能源支出便成為市政增加值。此外，該地區(qū)的小型手工業(yè)企業(yè)和中型公司參與負(fù)責(zé)了系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，因?yàn)槭姓?dāng)局從收入和貿(mào)易稅以及租賃市政財(cái)產(chǎn)中又獲得了收入。通過(guò)將這些收入再投資于教育，文化和地方基礎(chǔ)設(shè)施，所有公民都將從中受益。
圖11區(qū)域新創(chuàng)增值因素
14.及時(shí)行動(dòng)比等待更經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)今的氣候保護(hù)要求對(duì)高效和低碳技術(shù)進(jìn)行投資，然而在公司和私人家庭中，通常會(huì)在能耗下降幾年后才能得到回報(bào)，但氣候變化的后果卻并不會(huì)延遲。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩爵士（Sir Nicholas Stern）在2006年發(fā)表的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，迅速采取措施穩(wěn)定CO2排放量將需要約占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1％。如果不采取任何措施，每年的氣候變化成本將越來(lái)越高。環(huán)球生態(tài)基金會(huì)（FEU）最近的一項(xiàng)研究估計(jì)，2017年氣候變化給美國(guó)造成的損失高達(dá)3000億美元。該研究在計(jì)算氣候變化的后續(xù)成本時(shí)考慮了極端天氣事件和由于空氣污染引起的醫(yī)療保健支出的增加。此外，IPCC的科學(xué)家也指出，到2050年，全球二氧化碳排放量必須減半，以防止溫度升高超過(guò)2°C。對(duì)于工業(yè)化國(guó)家而言，這意味著將溫室氣體減少80％。如果不立即推廣可再生能源，這一目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于目前的污染權(quán)價(jià)格太低，歐盟的排放權(quán)交易并未為氣候保護(hù)提供任何動(dòng)力。
圖12德國(guó)發(fā)電的環(huán)境成本和內(nèi)部化份額（2014）
15.創(chuàng)造新的出口市場(chǎng)
“德國(guó)制造”在世界范圍內(nèi)都得到了認(rèn)可和口碑的保證。可再生能源的銷售額約為90億歐元，是德國(guó)出口的熱門產(chǎn)品之一。風(fēng)能和水力發(fā)電行業(yè)處于領(lǐng)先地位：德國(guó)風(fēng)能行業(yè)的出口配額估計(jì)約為67％，全球50％的水力發(fā)電廠都擁有德國(guó)的專有技術(shù)，太陽(yáng)能行業(yè)的出口配額約為70％。許多德國(guó)公司的發(fā)展都是基于促進(jìn)可再生能源，以將創(chuàng)新技術(shù)推向市場(chǎng)并提高其效率。不僅是在德國(guó)，在全球范圍內(nèi)對(duì)綠色能源技術(shù)的投資下，新的銷售市場(chǎng)正在打開。僅在2016年，全球在可再生能源產(chǎn)能上的投資就達(dá)到了2420億美元。德國(guó)從中受益良多。根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部委托進(jìn)行的一項(xiàng)研究，德國(guó)約有一萬(wàn)個(gè)工作崗位可以歸因于可再生能源技術(shù)的出口。來(lái)自美國(guó)，中國(guó)和印度的公司也越來(lái)越多地進(jìn)入可再生能源市場(chǎng)。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須要不斷持續(xù)深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。
16.加強(qiáng)全球增長(zhǎng)
如果能源轉(zhuǎn)型僅限于德國(guó)，那么對(duì)氣候保護(hù)和全球范圍內(nèi)可靠的能源供應(yīng)的影響將微不足道。然而事實(shí)上，全球范圍內(nèi)可再生能源正在上升。中國(guó)，歐洲和美國(guó)處于可再生能源投資的最前沿，占據(jù)了全球可再生能源投資的75％，除此之外，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也顯示出對(duì)可再生能源的投資的日益重視。良好的法律框架條件，例如《可再生能源法》（EEG）等一系列法律法規(guī)，保證了可再生能源不斷上升的基礎(chǔ)。到2016年底，德國(guó)新的太陽(yáng)能生產(chǎn)商能夠以每1000歐元投資620瓦的峰值安裝光伏發(fā)電，這是2009年底的兩倍多。這種發(fā)展也促進(jìn)了其他國(guó)家可再生能源的增長(zhǎng)。雖然目前在一些發(fā)展中國(guó)家例如中國(guó)和印度，仍然有大量的政府和經(jīng)濟(jì)資金投入在化石燃料上，但可以預(yù)見的是，隨著未來(lái)不斷增長(zhǎng)的能源需求，此類投資將不得不流入可再生能源項(xiàng)目。
除了以上所列原因之外，還有諸多其他的因素，例如能源安全保障，維護(hù)世界政局穩(wěn)定等，因而能源轉(zhuǎn)型不僅僅是對(duì)于德國(guó)而言，對(duì)于整個(gè)世界都十分重要。我國(guó)作為傳統(tǒng)能源和核能的消費(fèi)大國(guó)，雖然自然資源儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于德國(guó)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，未來(lái)必然會(huì)遇到能源需求的爆炸期。為了保證可持續(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造穩(wěn)定良好的生存環(huán)境，必須堅(jiān)定不移地進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。雖然在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到來(lái)自各方的障礙，但這是能源革命所必須經(jīng)歷的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中將會(huì)涉及到新舊利益方的轉(zhuǎn)換，所以政府的宏觀調(diào)控與法律法規(guī)的保障對(duì)于能源轉(zhuǎn)型之路能否順利推進(jìn)至關(guān)重要。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能源轉(zhuǎn)型將給世界帶來(lái)政治，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域諸多的益處，但這條脫胎換骨之路必將任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
Gute Gründe, Agentur für Erneuerbare Energien
Monitoring der Energiewende,Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
Sechs Thesen zur Digitalisierungder Energiewende: Chancen, Risiken und Entwicklungen
Energy Transition, DLR undFrauenhofer IWES
Die deutsche Energiewende, Ausw?rtige Amt
Renewable Energy Systems: A Smart Energy SystemsApproach to the Choice und Modeling of 100% Renewable Solutions
作者 | 周晉羽
編輯 | 邸義博
