最近一段時間，越南工貿(mào)部起草的新版光伏發(fā)電補貼政策備受當?shù)仃P(guān)注。新版光伏發(fā)電電價分為每千瓦時7.09美分、7.69美分和8.38美分3檔。這一補貼價格較之前下調(diào)10%至24%。越南政府希望通過價格杠桿為各地在建或擬建的光伏發(fā)電項目降溫。據(jù)悉，此政策只適用于未并網(wǎng)的光伏電站項目，之前已上網(wǎng)的項目仍按照原電價收購。
近年來，為緩解電荒，越南大力發(fā)展太陽能等新能源，推動能源轉(zhuǎn)型。越南政府2017年4月出臺了鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電的政策，對各地制定的光伏發(fā)電規(guī)劃予以財政支持，承諾國家電網(wǎng)將以每千瓦時9.35美分的價格收購光伏電能，收購期長達20年，并要求電力部門完善電網(wǎng)、變電站等設(shè)施，確保光伏電能順暢并網(wǎng)。
越南一些地方為吸引光伏電站投資，還推出所得稅優(yōu)惠、減免土地和水域租金等措施。在利好政策的刺激下，眾多光伏電站項目投產(chǎn)，新能源產(chǎn)能驟增。越南一度成為東南亞地區(qū)最活躍、最具吸引力的新能源市場之一。據(jù)越南工貿(mào)部統(tǒng)計，截至目前，全國已批準135個光伏發(fā)電項目，總裝機容量達893.5萬千瓦。僅2019年4月至6月，越南就有超過80個光伏發(fā)電項目并網(wǎng)，總裝機達到446萬千瓦，占發(fā)電總裝機容量的近10%。越南媒體指出，已提前5年實現(xiàn)了光伏裝機容量400萬千瓦的目標。
然而，由于新項目多在越南中南部地區(qū)扎堆投產(chǎn)，導(dǎo)致問題集中爆發(fā)，讓電力主管部門措手不及。一方面，一大批項目搶在固定電價截止日期前投產(chǎn)，井噴式的發(fā)電量導(dǎo)致電網(wǎng)嚴重過載，一些新投產(chǎn)項目面臨有電輸送不出去的困境。另一方面，地方政府為了促進經(jīng)濟增長，繼續(xù)審批新的光伏發(fā)電項目，導(dǎo)致產(chǎn)能不斷增加。
為解決這些難題，越南政府不得不出手為行業(yè)降溫。去年底，越南工貿(mào)部要求各地暫停批準上網(wǎng)電價補貼計劃下的光伏發(fā)電項目。同時，在光伏項目集中地區(qū)，新建或改造電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高輸電能力。最新的下調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)電價，也是舉措之一。
越南媒體分析認為，近些年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，越南電力需求每年以10%左右的速度增加，電力供應(yīng)缺口增大。目前，火力發(fā)電和水力發(fā)電在越南電力供給中占比約七成。然而，越南已從煤炭出口國成為煤炭凈進口國，發(fā)展火電不樂觀，水電資源也已得到充分開發(fā)。越南政府通過政策扶持引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型，符合全球能源發(fā)展大趨勢。但是，在轉(zhuǎn)型過程中，由于各地電網(wǎng)等輸變電設(shè)施建設(shè)不同步，不少光伏發(fā)電項目面臨剛投產(chǎn)就要限產(chǎn)的尷尬境地。
“設(shè)計產(chǎn)能無法完全釋放、下調(diào)上網(wǎng)電價，將導(dǎo)致企業(yè)成本回收緩慢，資金壓力加大。政府新能源政策的變化，讓企業(yè)有些無所適從?！痹侥显酵踅ㄔO(shè)安裝公司工程師阮成忠表示。
