國家科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長陳家昌先生在發(fā)言中表示，我國新能源車推廣取得了一定效果，但是在政策方面國家需要進一步扶持，加快基礎設施的建設。同時，他也指出任何新生事物都需要客服技術瓶頸和產業(yè)壁壘，破除體制、機制方面的難題，所以呼吁大家對新能源車發(fā)展更加包容。
國家科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長陳家昌
以下為陳家昌發(fā)言實錄：
首先，非常高興來參加這個會議，天津汽車論壇開辦了那么多屆，成為了國家非常有影響的論壇。昨天萬鋼部長做了非常精彩的報告，對我們中國的電動汽車、新能源汽車發(fā)展做了全面的闡述，非常重要，他的報告是高屋建瓴、催人奮進的，非常全面。今天，我想按照萬部長的一個大思路，在一些具體工作層面上跟大家一塊交流一些個人體會。
主要談兩點，都是一些個人的認識，不一定完全正確，希望跟大家一塊討論。
第一點，關于我們國家新能源汽車技術發(fā)展和示范推廣這項工作，在最近幾年所發(fā)揮的作用，我個人體會到從我國新能源汽車技術發(fā)展的歷程看，應該說我們國家在“十五”期間，我國的電動汽車應該是技術研發(fā)和技術準備期，國家投入了8.8個億開始規(guī)?；M織研發(fā)，帶動了企業(yè)投入20多個億。“十一五”期間政府投入力度更大，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四個部委聯(lián)合推動新能源汽車示范推廣工作，取得了非常好的成效。我個人總結了五個方面：
一、帶動了新能源汽車的技術進步。一項新的技術研發(fā)出來之后，需要市場和用戶的考驗，以便形成產業(yè)競爭能力。我國三年多的節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用所形成的規(guī)?；袌觯行恿似髽I(yè)持續(xù)研發(fā)投入，也促進了產品技術不斷成熟。昨天萬部長也講了，以目前來看，我們混合動力的公交車技術已經(jīng)基本成熟，推廣應用示范也非常好，另外乘用車的成熟度也不斷提高，應該說我們取得了非?？斓倪M展。
二、帶動了新能源汽車產業(yè)鏈的培育，在這方面我們非常欣喜地看到近幾年來整車和電池電機零部件企業(yè)加強合作，整車牽頭帶動零部件企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了非常好的發(fā)展勢態(tài)。
三、示范推廣工作帶動了我們商業(yè)模式的創(chuàng)新，一項新技術和新產品，特別是新興產業(yè)的產品出來之后，在市場上市初期消費者未必認同，所以在生產成本上也不可能達到最優(yōu)狀態(tài)，需要我們用新的模式加以推廣。在這方面很多地方和企業(yè)積極探索新的商業(yè)模式，比如像合肥、深圳、杭州等地積極探索，創(chuàng)造出一些新的模式，比如說定向銷售、整車租賃、融資租賃等等一些商業(yè)模式，對新能源汽車也營造了一個很好的客戶使用環(huán)境。
四、帶動了我們對新能源汽車支持的政策環(huán)境條件的改善，大家知道對新能源汽車我們國家是作為戰(zhàn)略型新興產業(yè)來抓的，在國家層面上出臺了《規(guī)劃》，無論是節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃還是戰(zhàn)略型新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以及前一段時間國務院出臺的節(jié)能環(huán)保政策，在里面都提出新能源汽車要發(fā)展的任務。還有一些地方積極探索，出臺一些支持政策，電動汽車不搖號，很多地方都正在探索。
五、通過示范推廣工作也培育了公眾對新能源汽車的認知，實際上這一點是不容易的。從交通發(fā)展的歷史上看，當年蒸汽機車，也就是現(xiàn)在的火車出來的時候大家都不看好，甚至出臺一些規(guī)定是現(xiàn)在想起來很可笑的，就說這個火車太笨重太慢也很吵，前面必須五十米的地方有一個人打著小旗告訴大家火車來了，所以我們回顧歷史來看，一項新的技術，一項有生命力的技術出來，并不是因為你有生命力而被大家認可，所以這一點通過這三、四年的示范，大家對新能源汽車有了比較深入的認識。
從國際上來看，做推廣示范工作并不是我們一個國家在做，國際上也都在探索這樣的工作。從國外的情況看，示范推廣工作有幾個特點，一個是都有系統(tǒng)化、框架性的技術研發(fā)和國家示范的計劃，在國家層面上有頂層設計。第二個特點是大家非常關注基礎設施建設，第三個特點是制定相應的支持扶持政策，第四個特點是特別重視檢測效果的評估，這方面國外做的非常好，我們國家也在做，大家的做法有相似之處，也有不同的特點。以上是我們國家三年多來對示范推廣工作的個人認識。
第二點我想講一些問題，跟大家探討，就是關于政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。
很多政策出臺以后不會立竿見影，政策效果有滯后效應，科研政策也是如此。我們的基礎研究經(jīng)過五年、十年，可能會有根本性的突破，在技術研發(fā)中也需要持續(xù)的支持，政策才能充分顯示出效應。
這十年來科技部對電動汽車支持研發(fā)政策一直沒變，一如既往的大力支持，從政策效果來看現(xiàn)在還是比較明顯的。我們“十五”期間主要做技術研發(fā)，那個時候沒有多少輛車，經(jīng)過“十一五”在技術研發(fā)上繼續(xù)支持，在示范推廣上大力扶植，現(xiàn)在已經(jīng)成為很大的規(guī)模了。
對于未來，我們國內新能源汽車示范推廣也有一些值得我們思考的問題。
第一，我們如何穩(wěn)定政策的預期，協(xié)同綜合推進這項工作。發(fā)展新能源汽車既是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，有著巨大的環(huán)保效益、穩(wěn)定的政策支持是一個通行的做法。同時，產業(yè)培育期的投入也是對其長遠環(huán)保經(jīng)濟貢獻的補償。支持政策的目的在于開拓市場、提升新能源汽車的市場競爭力、激勵企業(yè)創(chuàng)新、避免市場動蕩，我們國家已經(jīng)有很多政策出臺了，比如政府率先采購使用新能源汽車，這項工作有關部門和地方也在積極推動落實。比如對電動汽車不搖號、不限行一些地方也在積極探索，有一些已經(jīng)落實。還有一些政策我們也希望提出來大家共同思考如何推進，比如在一些大中城市，中心區(qū)非常擁擠的地方能不能為新能源汽車在停車、收費方面創(chuàng)造一些便利條件，應該說從我們國家大的政策上，對環(huán)保、節(jié)能是一個大的方向，這是肯定而不可移的。那么我們如何在具體措施上跟上，這是我們應該思考的問題。
第二，如何深化改革，破除體制機制障礙，開拓新興市場。市場是產業(yè)和技術發(fā)展的最大引力，目前的新能源汽車在公交、公務、出租、租賃等方面的應用已經(jīng)開展，特別是在一些新興的應用領域，比如我們的日租車、物流車怎么能夠迅速發(fā)展起來，還有一些體制和機制上需要解決的問題，這也是我們需要思考如何推進的地方。
第三，如何創(chuàng)新支持政策，加速基礎設施建設，很多用戶說買了一輛車沒地方充電，充電不太方便，這就給我們提出了問題，我們如何建立充電設施為消費者創(chuàng)造條件。首先我們的基礎設施建設是非常重要的工作，要在頂層設計上要加強，在國家層面上研究制定電動汽車充電基礎設施的規(guī)劃，明確新建和在建的建筑物場所，電動汽車充電設施配備要求等于，等于跟建筑相關的，老百姓買回車開回去往哪兒停、怎么充電，這都是跟我們國家的標準相關的，所以國家應該制定一些相關的標準政策。同時要加強充電設施的基礎標準、技術規(guī)范、監(jiān)管細則的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電的服務行為。另外，我們覺得還是要發(fā)揮電力公司在基礎網(wǎng)絡建設、電力調配、供應等方面的優(yōu)勢和作用，同時積極鼓勵和調動民間資本，投資充電設施建設，特別是像停車場的經(jīng)營者、租賃物流車的運營者的積極性，形成一種電力基礎網(wǎng)絡專營，充電增值服務開放的模式，如果大家有積極性的話可以探討這樣的方式，相關部門在政策方面進行相關的研究。
總而言之，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國家頂層設計、規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持，就在于他的新生性，需要克服技術瓶頸和產業(yè)壁壘，破除體制、機制方面的難題。在此我特別呼吁對于新生事物我們要有寬容的心態(tài)和前瞻的眼光，剛才我講了，兩百年前火車之父剛發(fā)明蒸汽機的時候，馬車都要和他賽跑，一百多年前，汽車之父奔馳先生把他的產品交給他夫人作為禮物的時候，他夫人也感到?jīng)]地方加油。兩百年過去了、一百年過去了，我們看到的火車、汽車都成了我們的必需品。所以今天我個人感覺，我們新能源汽車也是處于相同地位，五年后、十年后，我想我們新能源汽車應該是非常方便的交通工具，這樣的交通工具不單單為我們提供了出行方便，也是我們對人類的環(huán)境、生態(tài)做的貢獻。所以為了創(chuàng)造一個低碳、可持續(xù)的發(fā)展的未來，我呼吁大家一起支持新能源汽車，讓我們一起行動，謝謝大家！
