“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國(guó)的環(huán)保部就是其中之一。”這句話出自環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢之口，唏噓無奈，表露無遺，同時(shí)引起公眾深思。
尷尬何來？
來自環(huán)?，F(xiàn)狀與口號(hào)愿景的差距。一方面，從中央至地方，各級(jí)政府都在喊環(huán)保、抓環(huán)保，認(rèn)識(shí)之深刻、態(tài)度之堅(jiān)決、力度之猛烈前所未有；另一方面，也有的地方的環(huán)境污染是外甥打燈籠——照舊，“牛奶河”、“霧霾天”、“毒土地”等不時(shí)出現(xiàn)。
來自職責(zé)定位和執(zhí)行現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。“九龍治水”的格局，造成環(huán)保部門“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境；還未理順的體制，導(dǎo)致環(huán)保局長(zhǎng)“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的困境。制度設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)保部門的授權(quán)，屬于末端治理而非源頭根治。在實(shí)踐中，環(huán)保部門很少能夠有效參與前端決策。它更像一個(gè)消防員，哪起火了就去哪里。
來自獨(dú)自擔(dān)當(dāng)社會(huì)情緒的“出氣筒”。從日前“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”到“懸賞游泳”，拿環(huán)保局長(zhǎng)“開涮”流行網(wǎng)絡(luò)。實(shí)際上，環(huán)保工作涉及多個(gè)部門，職能屢有交叉，扯皮多，協(xié)調(diào)難。治污重任不是環(huán)保部門一家能夠獨(dú)立完成的，輿論一味拷問環(huán)保局確實(shí)有失公允。
環(huán)境問題不僅是生態(tài)、民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。只靠環(huán)保部門的末端防治修復(fù)，難以取得持久良效。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，目前環(huán)保部門的尷尬是長(zhǎng)期粗放式發(fā)展模式的尷尬，也是與之相對(duì)應(yīng)的制度設(shè)置的尷尬。化解這一尷尬，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立起與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、資源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；需要政府各部門形成合力，企業(yè)、公眾共同努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。
具體來說，中央需要完善頂層設(shè)計(jì)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考評(píng)，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
地方政府需要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，加強(qiáng)環(huán)保部門的力量，處理好局部與全局、政績(jī)與民生、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
企業(yè)與公眾除了遵紀(jì)守法之外，在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任方面，不能缺席。環(huán)境是自己的，不能傷害自己。
