但原油價(jià)格變動(dòng)將取決于美元對(duì)黃金的比價(jià)，反觀國(guó)內(nèi)今年經(jīng)濟(jì)將保持8%以上的增長(zhǎng)速度，對(duì)能源需求將保持增加態(tài)勢(shì)，因此，我國(guó)能源的供應(yīng)壓力依然明顯。
在我國(guó)，煤炭在能源中所占比例仍然最大，超過(guò)70%，節(jié)能減排壓力巨大，2012年面臨諸多需調(diào)整之處，能源安全問(wèn)題依然突出，能源改革一直呼聲甚高。
能源結(jié)構(gòu)是個(gè)長(zhǎng)期話題
中國(guó)的石油、天然氣、煤炭占比分別為17.62%、4.03%、70.49%，三者合計(jì)92.14%，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)相對(duì)畸形，其他綜合能源的發(fā)展空間還比較大。
2011年12月26日起，國(guó)家發(fā)改委在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，之后逐步推廣到全國(guó)，拉開了我國(guó)天然氣改革的序幕。多位專家認(rèn)為，我國(guó)能源價(jià)格改革滯后也是重要因素，尤其是天然氣定價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順，一直影響天然氣在我國(guó)的普及，天然氣價(jià)格改革曾受到極度重視。
中金公司油氣行業(yè)分析員關(guān)濱認(rèn)為，此項(xiàng)改革將在2015年前推廣至全國(guó)。除了地域推廣外，改革將深化到城市內(nèi)管網(wǎng)和跨省的長(zhǎng)輸管道，即此次廣東改革尚未觸及的壟斷區(qū)域，進(jìn)一步開放管網(wǎng)使用。盡管存在諸多阻礙，但改革的最終目標(biāo)是要在全國(guó)建立一張開放的天然氣管網(wǎng)，并推行天然氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。
實(shí)際上，能源結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期話題，但每年都需要采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
據(jù)公開資料顯示，美國(guó)的石油、天然氣、煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比分別為37.19%、27.17%、22.95%，三者合計(jì)87.31%；相比之下，中國(guó)的石油、天然氣、煤炭占比分別為17.62%、4.03%、70.49%，三者合計(jì)92.14%，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)相對(duì)畸形，其他綜合能源的發(fā)展空間還比較大。
在目前情況下，我國(guó)欲改善我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣消費(fèi)是必要的。在德班大會(huì)上，中國(guó)受到世界各國(guó)的壓力，節(jié)能減排任務(wù)較重，大力發(fā)展天然氣替代煤炭是較為現(xiàn)實(shí)的手段。
中海油研究院首席研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)50%的情況下，我國(guó)原油國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不可能會(huì)有太大的變化，但國(guó)際原油進(jìn)口則主要看國(guó)際油價(jià)水平。我國(guó)意欲提升能源安全及低碳發(fā)展，減輕國(guó)際壓力，大力發(fā)展天然氣使用是最為現(xiàn)實(shí)的方法。
但廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)曾向記者指出，隨著我國(guó)中東、中亞天然氣的引進(jìn)，加上我國(guó)自己增加的產(chǎn)能，天然氣供應(yīng)增多，但我國(guó)天然氣消費(fèi)并未顯著增加，并且增加的天然氣消費(fèi)中，以工業(yè)用戶為主，限制了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的顯著改變。
對(duì)于2012年國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，一是新能源發(fā)展迅速，在能源結(jié)構(gòu)中的比例將會(huì)逐步提高。二是清潔能源如天然氣等使用量將會(huì)快速上升。三是石油、煤炭等傳統(tǒng)能源需求仍見繼續(xù)增加，原油對(duì)外依存度將會(huì)進(jìn)一步上升，煤炭供需形勢(shì)依然緊張。
而能源產(chǎn)業(yè)政策方面，蕭函認(rèn)為，一方面能源價(jià)格機(jī)制改革將會(huì)進(jìn)一步深化，其核心包括成品油定價(jià)機(jī)制改革、電力體制改革等；另一方面，資源稅改革將會(huì)逐步擴(kuò)大范圍，可能會(huì)覆蓋到煤炭領(lǐng)域。
煤炭外運(yùn)瓶頸制約嚴(yán)重
2012年內(nèi)蒙古、陜西省煤炭企業(yè)要求鐵路運(yùn)量增長(zhǎng)1.3億噸和0.58億噸，但受線路能力和空車不足影響，新增煤炭鐵路運(yùn)量難以滿足發(fā)展需求。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩導(dǎo)致煤炭需求增速降低，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口煤的增量將略大于實(shí)際需求量，同時(shí)國(guó)際低煤價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)煤市信心也有負(fù)面影響。隨著國(guó)家發(fā)改委對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)，預(yù)計(jì)2012年國(guó)內(nèi)煤炭現(xiàn)貨均價(jià)（秦皇島）為800元/噸，重點(diǎn)合同電煤600元/噸以內(nèi)。
有媒體報(bào)道，2012年國(guó)內(nèi)煤炭的樂(lè)觀需求可能達(dá)到39.2億噸，增長(zhǎng)4.8%；煤炭產(chǎn)能可能在38—40億噸的范圍內(nèi)，同時(shí)考慮到1.5—2億噸的低價(jià)進(jìn)口煤炭沖擊，供給略大于需求；不過(guò)按當(dāng)前情況預(yù)測(cè)，需求主力仍在東部地區(qū)，鐵路運(yùn)能增量約7200萬(wàn)噸，因此受制鐵路運(yùn)力供需維持弱平衡。
同時(shí)我國(guó)各省先期整合礦的投產(chǎn)進(jìn)程將普遍延期。2009年山西省開始煤改，礦井至少需要2—3年的技改和證件審批，同時(shí)因?yàn)榇竺旱V兼并小煤礦后，對(duì)小煤礦進(jìn)行升級(jí)改造的意愿不大，小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，2012年將有部分整合礦開始投產(chǎn)，但大規(guī)模的投產(chǎn)期應(yīng)該在2013年—2014年。河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)也因煤改大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)可能后推到2013年以后。明年煤改的省份對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)量影響不會(huì)變化。
我國(guó)煤炭生產(chǎn)重心逐步向西北轉(zhuǎn)移，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)14個(gè)大型煤炭基地包括建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個(gè)綜合能源基地以及神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東以及新疆等14個(gè)大型煤炭基地。
這些基地多在西北，但消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域仍在我國(guó)東部、南部，出現(xiàn)煤源與運(yùn)力配置不均衡，導(dǎo)致主要產(chǎn)區(qū)煤炭外運(yùn)瓶頸制約仍然嚴(yán)重。2012年內(nèi)蒙古、陜西省煤炭企業(yè)要求鐵路運(yùn)量增長(zhǎng)1.3億噸和0.58億噸，但受線路能力和空車不足影響，新增煤炭鐵路運(yùn)量難以滿足發(fā)展需求。
另一方面，據(jù)公開資料顯示，我國(guó)煤炭建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，“十一五”期間全國(guó)煤礦固定資產(chǎn)投資規(guī)模1.25萬(wàn)億元，2011年前5個(gè)月，煤炭投資完成了1122億元，同比增長(zhǎng)13.4%。目前國(guó)內(nèi)平均的噸煤投資額600元/噸以內(nèi)，2012年的噸煤投資額將達(dá)到650元/噸左右。
新能源出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
在化石能源日益緊缺和國(guó)內(nèi)減排壓力增強(qiáng)的大背景下，可再生能源的重要性越來(lái)越凸顯。
2012年1月1日，我國(guó)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》開始實(shí)施。“辦法”規(guī)定，中國(guó)可再生能源電價(jià)附加由目前每千瓦時(shí)4厘/千瓦時(shí)上調(diào)至8厘/千瓦時(shí)。此次上調(diào)，客觀上減輕了新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。
隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2011年缺口100億元左右。因此，本次電價(jià)調(diào)整將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)4厘提高至8厘，有望增加百億以上電價(jià)附加，這對(duì)新能源發(fā)展起到積極效果。
在化石能源日益緊缺和國(guó)內(nèi)減排壓力增強(qiáng)的大背景下，可再生能源的重要性越來(lái)越凸顯。國(guó)家有對(duì)新能源問(wèn)題逐一化解的跡象，新能源向好的方向發(fā)展應(yīng)是今年的主調(diào)。
蕭函認(rèn)為，光伏、風(fēng)電、核電在2011年均遇到了不同程度的挫折，但是新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景是光明的。在2012年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)仍將處于產(chǎn)業(yè)整合和恢復(fù)的時(shí)期，但其企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境較2011年將會(huì)有所改善。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也將承受短期供應(yīng)過(guò)剩的壓力，但是行業(yè)門檻的提高和秩序的規(guī)范將會(huì)推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。核電政策在2012年將會(huì)逐步明朗，核電審批也將逐步放開，預(yù)計(jì)核電發(fā)展將會(huì)提速。
去年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇一場(chǎng)嚴(yán)寒，大多光伏企業(yè)遭遇虧損，但有分析認(rèn)為，興伏業(yè)面對(duì)的是歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，因?yàn)楹穗姲l(fā)展受阻，光伏發(fā)電與風(fēng)電必然是世界各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的能源形式，一旦歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好，光伏發(fā)展形勢(shì)依然良好。
在各類新能源類型中，新能源汽車也是不應(yīng)該忽視的力量，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有百億以上的市場(chǎng)。
雖然該《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并未對(duì)外公開發(fā)布，但已經(jīng)開始悄然啟動(dòng)，首期科技部將投入7.8億元的專項(xiàng)資金，并且一期33個(gè)領(lǐng)域的77個(gè)項(xiàng)目，都已經(jīng)完成了相關(guān)申報(bào)程序。我國(guó)新能源汽車也將遇到發(fā)展的黃金期。
但總體而言，無(wú)論是新能源還是傳統(tǒng)能源，都面臨諸多需要調(diào)整之處，2012年將是調(diào)整年。
