中國儲能網(wǎng)訊：2014年6月3日，美商務部公布對華太陽能電池“雙反”調(diào)查案中的反補貼初裁結(jié)果。結(jié)果顯示，中國強制應訴企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司（NYSE：STP）和常州天合光能有限公司（NYSE：TSL）的反補貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業(yè)的全國范圍（China-wide）反補貼稅率為26.89%。
多位業(yè)內(nèi)人士向《21世紀經(jīng)濟報道》記者表示，裁決稅率遠高于中國光伏企業(yè)預期。為此，部分光伏企業(yè)已經(jīng)早作準備，在二季度已經(jīng)調(diào)高向美國出貨量，加緊囤貨。未來，被重復提起的“海外建廠”策略將成為中國光伏企業(yè)的選擇。
解決方案：價格承諾和征收基金
此次美國針對中國光伏企業(yè)的雙反，事實是2011年第一次雙反的延續(xù)。美國第一次對中國光伏行業(yè)“雙反”的對象，是用中國大陸電池片生產(chǎn)的電池組件，2012年的仲裁結(jié)果是，對中國出口的組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。受此影響，大陸光伏企業(yè)使用大陸以外地區(qū)，主要是臺灣生產(chǎn)的電池片生產(chǎn)組件，以規(guī)避“雙反”。
這次“雙反”就是針對大陸的規(guī)避手段而采取的行動，“雙反”對象為所有在大陸生產(chǎn)的組件，包括自臺灣地區(qū)和其他市場經(jīng)濟第三國電池在中國大陸組裝的組件，這使得中國企業(yè)唯一的退路被堵死。
此次“雙反”對象覆蓋所有單晶和多晶產(chǎn)品，另外，由于美國承認臺灣的市場經(jīng)濟地位，對臺灣光伏企業(yè)沒有進行“反補貼”調(diào)查，但仍然進行了“反傾銷”調(diào)查，臺灣廠商茂迪與昱晶擔任應訴人，目前這兩家企業(yè)皆已向美國相關(guān)單位遞交所需文件。
中國機電產(chǎn)品進出口商會副秘書長孫廣彬告訴記者，去年中國光伏企業(yè)的組件銷售，亞洲市場占比為40%，歐洲為20%，而美國市場份額已經(jīng)下降到15%-18%。阿特斯太陽能（NASDAQ：CSIQ）CEO瞿曉鏵計算，2014年美國光伏市場的裝機預計為5-6GW，以中國出口組件占到50%計算，也有3GW的出口量。3GW的組件對于企業(yè)來說可以換算成20億-30億美金的銷售額。
雖然隨著新興市場的崛起，美國市場所占比重在逐年減少，但中國企業(yè)仍然在爭取。一位業(yè)內(nèi)企業(yè)告訴記者，目前受影響的光伏企業(yè)正在準備應對措施，其中與美方達成“價格承諾”被列為第一方案?！暗敲婪綄τ谶@個方案并不感冒，此次他們的態(tài)度很強硬?！痹摌I(yè)內(nèi)人士坦言。
上述人士還透露，如果第一方案不能達成，國內(nèi)企業(yè)或?qū)⒈粍咏邮苊绹柲墚a(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）提出的方案，內(nèi)容為向進口組件征收基金用于資助美國的光伏制造業(yè)，征收基金的比例應該會低于雙反稅率。“這個方案一直在斷斷續(xù)續(xù)地談，預計還會持續(xù)半年?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
在美國商務部6月3日公布反補貼初裁結(jié)果后，7月28日還將公布反傾銷初裁結(jié)果，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁結(jié)果。2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會將最終裁定是否征稅。
應對策略：備庫存和海外建廠
由于美國對中國最終的仲裁要到今年12月才公布，在這期間都屬于追溯期，所以中國光伏企業(yè)在這期間都不會向美國出貨。今年下半年，中國企業(yè)只能賣在美國當?shù)氐膸齑?，理論上，在美國庫存多的企業(yè)業(yè)績會比較好。
根據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計，在美國出貨的7-8家中國光伏企業(yè)目前在美國的庫存都不是太多?！懊恳患以?0-50兆瓦左右，這大概是兩個月的出貨量，所以中國企業(yè)在美國的總庫存為400兆瓦左右，這個庫存可以支持到第三季度，10月以后，雙反的影響就會在價格上反映出來，屆時美國的組件價格會有上漲的趨勢?！鄙鲜鋈耸勘硎?。
上述分析師還表示，中國是否就此失去美國市場，還要看7月底公布的反傾銷結(jié)果。他給了記者一組數(shù)字，目前美國當?shù)氐慕M件價格為3美金/瓦，而中國出口的組件價格為不到2美金/瓦，如果僅僅只有反補貼稅率，中國組件在當?shù)厝匀挥袃r格優(yōu)勢，如果反傾銷的稅率過高，中國企業(yè)就將失去美國市場。
但是中國企業(yè)仍然已經(jīng)開始早做準備，開始了全球化生產(chǎn)的布局。如一位晶澳內(nèi)部人士透露，晶澳太陽能（NASDAQ：JASO）就已經(jīng)在南美建設(shè)了一期150MW的組件產(chǎn)能，在美國和歐洲也有產(chǎn)能布局。晶科能源（NYSE：JKS）也有在南非布局產(chǎn)能的打算。
在美國以外，其他國家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣光伏傾銷幅度分別為100%至110%、70%至80%，損害幅度分別為90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在海外建廠是大勢所趨，在全球布局的速度也會決定未來誰能在行業(yè)中脫穎而出。目前，中國光伏企業(yè)正在經(jīng)歷又一次整合，雙反也會加速這一整合的速度。
受此影響，6月4日，中概太陽能股票全面下挫，英利新能源、天合光能、晶科能源、晶澳太陽能、阿特斯股價紛紛大幅下跌。
