7月26日，中電燃料研究會(huì)會(huì)長解居臣在煤炭行業(yè)電子商務(wù)供應(yīng)鏈融資高層會(huì)議上表示，“截至目前，秦皇島港發(fā)熱量為5500大卡的動(dòng)力煤市場(chǎng)成交價(jià)已經(jīng)降至600—610元/噸，與國家規(guī)定的595元/噸的重點(diǎn)合同煤價(jià)差距非常小。”
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王廣德認(rèn)為，電煤兩價(jià)并軌窗口已至，并向《中國能源報(bào)》記者透露，“國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱已經(jīng)布置研究此事。”
然而，記者從電監(jiān)會(huì)日前召開的相關(guān)研討會(huì)上獲悉，兩價(jià)并軌一事推進(jìn)并不順利，煤電之間也未就此達(dá)成基本共識(shí)。
電力：基本不同意
“取消重點(diǎn)電煤合同？基本不同意。”電力行業(yè)一位資深人士向本報(bào)記者表示，出于對(duì)未來煤價(jià)高位反復(fù)的擔(dān)憂，電力企業(yè)不會(huì)應(yīng)允在現(xiàn)階段就終結(jié)電煤價(jià)格的雙軌制。
1990年以來，除了煤炭市場(chǎng)極為低迷的1999—2000年，重點(diǎn)合同電煤價(jià)長期低于電煤市場(chǎng)價(jià)。如果再加上各種中間交易費(fèi)用，二者價(jià)格相差高達(dá)200元以上。
王廣德介紹說，據(jù)中煤協(xié)對(duì)煤炭行業(yè)規(guī)模以上大型煤炭企業(yè)商品煤和電煤的統(tǒng)計(jì)，煤炭?jī)r(jià)格是在2000年以后開始逐步上漲。“1997年煤炭行業(yè)商品煤噸煤平均售價(jià)為166元，2000年最低曾滑至140元，2005年回升至270元，到2011年時(shí)漲至475元。”
盡管電力企業(yè)資金實(shí)力雄厚，以至在國內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格整體大幅上漲的情況下，2003年—2007年五大發(fā)電集團(tuán)的利潤也在逐年上升，僅在2008年才出現(xiàn)虧損，但十年的連續(xù)上漲，令其終究難逃“被放倒”的命運(yùn)。
根據(jù)財(cái)政部4月公布的數(shù)據(jù)，在去年全年實(shí)現(xiàn)利潤185.6億元的情況下，五大發(fā)電集團(tuán)火電累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤-312.2億元，比上年增虧190.7億元。今年1月實(shí)現(xiàn)利潤-22.2億元，比去年同期增虧18.3億元。其中火電虧損28.1億元，比去年同期增虧2.52億元。
“燃料成本在電力企業(yè)的費(fèi)用中占有很大一部分比重。” 解居臣向記者解釋道，“哪怕從價(jià)格上說，現(xiàn)在的市場(chǎng)煤和重點(diǎn)煤已經(jīng)沒有什么區(qū)別。”
上述電力行業(yè)資深人士建議，應(yīng)抓住當(dāng)前市場(chǎng)煤向合同煤靠攏的時(shí)機(jī)，平穩(wěn)過渡到中長期合同，將電煤的供應(yīng)渠道穩(wěn)定下來。“否則，這個(gè)地方全市場(chǎng)化了，給的錢多就有煤，給的錢少就沒有，電力企業(yè)怎么保證社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任？”
解居臣表示，在未來形勢(shì)難以研判的前提下，取消定量的“糧食供應(yīng)”，電力企業(yè)要么“撐死”，要么“餓死”。
王廣德也表示，不能對(duì)當(dāng)前稍顯寬松的煤炭供應(yīng)形勢(shì)掉以輕心。“我們預(yù)計(jì)，只要減少5000萬噸的供應(yīng)量，全國煤炭市場(chǎng)就會(huì)立馬反轉(zhuǎn)至緊平衡狀態(tài)。”
煤炭：并軌恰逢其時(shí)
是數(shù)月來不斷回落的電煤市場(chǎng)價(jià)，再度喚起了煤炭行業(yè)終結(jié)雙軌制的呼聲。
神華寧煤相關(guān)銷售人員向記者表示，進(jìn)入6月底，4500—5000大卡的煤炭售價(jià)從年初的330—340元/噸驟降至179元/噸，“其中還包括了4塊錢的裝卸費(fèi)。”同時(shí)，日產(chǎn)量從原先的20萬噸減產(chǎn)至5—6萬噸。
“占寧夏當(dāng)?shù)孛禾抠Q(mào)易60%的江浙資本紛紛出逃，煤炭貿(mào)易商從最初的1000多家銳減至現(xiàn)在的不到300家。”上述人士稱。
王廣德表示：“我們一直在力推并軌，由市場(chǎng)說了算?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)差不多了。”
據(jù)王廣德分析，未來中國的煤炭供應(yīng)沒有問題，國際煤炭也很充裕，且價(jià)格很難回復(fù)至高位。“十一五”期間，煤炭固定資產(chǎn)建設(shè)投資為1.25萬億元，今年上半年達(dá)到2103億元，同比增長23%，除煤炭行業(yè)自身投資之外，全國范圍包括電力、機(jī)械、煙草等在內(nèi)的17個(gè)行業(yè)都在投資煤炭。另外，煤炭供給量持續(xù)增長，今年上半年國內(nèi)完成煤炭產(chǎn)量19.7億噸，凈進(jìn)口煤炭1.3億噸，同比增長77.5%。
煤炭行業(yè)一位資深人士向本報(bào)記者表示，當(dāng)前煤炭供應(yīng)條件在慢慢改善，且電力增速低于GDP增速，火電增速低于電力增速，煤炭需求增幅低于火電增幅。“從這些條件判斷，并軌的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。”
一位大型煤企的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2005年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)曾提出市場(chǎng)化改革目標(biāo)，要逐步取消電煤價(jià)格雙軌制，設(shè)定的時(shí)間表就是在2008年，但最終因當(dāng)年的冰凍雨雪災(zāi)害而不了了之，而近幾年的控通脹任務(wù)更讓煤炭企業(yè)承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，因雙軌制損失的利潤不在百億元之下。
“我們希望能盡快實(shí)現(xiàn)并軌，破除‘賣給電力一個(gè)價(jià)，賣給鋼鐵和其他企業(yè)又是另外一個(gè)價(jià)’的現(xiàn)狀。”上述人士說。
事實(shí)上，電煤雙軌制除包含煤炭?jī)r(jià)格矛盾之外，還覆蓋了另一個(gè)重要矛盾，即煤炭運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。“只有重點(diǎn)電煤合同才能配給到相應(yīng)的鐵路運(yùn)力。”前述電力人士稱，“很多情況下，電力企業(yè)能夠以政府指導(dǎo)價(jià)拿到電煤合同，但如果不能拿到鐵路運(yùn)力指標(biāo)，電煤合同也不會(huì)得到有效執(zhí)行。”
這位人士建議，如在現(xiàn)有條件下試行并軌，必須在山西等政府調(diào)控能力特別強(qiáng)的區(qū)域進(jìn)行，以防“不測(cè)”。“假如說山西省的煤炭突然供應(yīng)不上了，省政府的一句‘你們供吧’就能解決。”
2007年7月1日，貴州省曾決定放開電煤價(jià)格，不再實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。但2011年下半年，隨著貴州省內(nèi)電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，貴州省迅速出臺(tái)了區(qū)域性的干預(yù)措施，再度明確電煤指導(dǎo)價(jià)和電力補(bǔ)貼原則。
“與國外的市場(chǎng)化不同，中國的市場(chǎng)化很多都是行政命令的市場(chǎng)化。”上述人士說。
