我國新能源高速發(fā)展中出現(xiàn)的并網(wǎng)瓶頸，有望隨著對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施配額制而得到緩解。
本網(wǎng)獲悉，目前政府部門已經(jīng)明確，將對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行配額制，以促進(jìn)新能源尤其是風(fēng)電上網(wǎng)。國家能源局一位官員表示，在一些風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，將對電力系統(tǒng)接納風(fēng)能的比例提出明確目標(biāo)，要把消納一定比例的可再生能源發(fā)電量，作為電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任。
這一表態(tài)意味著電網(wǎng)企業(yè)將在新能源并網(wǎng)上承擔(dān)強(qiáng)制性的量化配額指標(biāo)，并成為考核其業(yè)績的重要依據(jù)之一。此前，政府部門對電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量沒有做出強(qiáng)制要求，相應(yīng)的補(bǔ)償和激勵(lì)措施也不夠到位，被認(rèn)為是電網(wǎng)在接納新能源入網(wǎng)方面缺乏積極性，導(dǎo)致并網(wǎng)困難和限電嚴(yán)重的深層次原因。
最近幾年，我國新能源尤其是風(fēng)能快速擴(kuò)張，電網(wǎng)的瓶頸因素開始顯現(xiàn)。最主要的表現(xiàn)是，一些已建成的風(fēng)電場無法及時(shí)并網(wǎng)，一些已并網(wǎng)的風(fēng)電場，則時(shí)常被電網(wǎng)限電。一個(gè)存有爭議的數(shù)據(jù)是，由于無法并網(wǎng)運(yùn)行，截至2009年底，我國1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。
令人憂慮的是，我國的太陽能光伏發(fā)電目前仍處于起步階段，未來大規(guī)模發(fā)展后，也很可能面臨風(fēng)電發(fā)展中出現(xiàn)的并網(wǎng)挑戰(zhàn)。
國家能源局官員表示，新能源并網(wǎng)與電力系統(tǒng)運(yùn)行存在的矛盾，既有認(rèn)識方面的原因，也有技術(shù)和管理方面的原因，需要采取綜合性的措施逐步解決。對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施配額制，就是舉措之一。
所謂配額制，通常有兩種形式，一種是配給電網(wǎng)公司，要求其在收購的電力中有一定比例的電量來自可再生能源；另一種是配給發(fā)電企業(yè)，要求其全部發(fā)電量中有一定比例的可再生能源電量。
此前，我國曾在一些規(guī)劃和規(guī)章中提出過配額制的概念，例如2007年9月國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，首次對對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場份額目標(biāo)：規(guī)定到2010 年和2020 年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。
近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，進(jìn)一步明確提出，“實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度”。
不過在實(shí)際操作中，由于各種原因，我國對新能源的配額制一直沒有實(shí)施。消息人士稱，新能源配額制將寫入能源行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，《可再生能源配額制管理辦法》也在制定中。現(xiàn)在距離啟動(dòng)實(shí)施配額制，已經(jīng)越來越近。
