按照國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，2011年中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)是：形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過(guò)認(rèn)證的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。
但是，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)卻顯示，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)只有8368輛，銷(xiāo)售新能源汽車(chē)8159輛。
這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的規(guī)定目標(biāo)。
為什么會(huì)有這樣反差巨大的目標(biāo)與市場(chǎng)?我們需要如何去做才能真正突破新能源汽車(chē)市場(chǎng)?
首先，實(shí)事求是
這是一個(gè)哲學(xué)問(wèn)題，但是卻是新能源汽車(chē)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。
因?yàn)?，在新能源汽?chē)的發(fā)展中，我們看到的是許多虛幻的現(xiàn)象與行動(dòng)。
比如，早在幾年之前，就有一些汽車(chē)企業(yè)宣布自己已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)量產(chǎn)，甚至一度造成汽車(chē)圈內(nèi)的驚喜，許多媒體也紛紛加以報(bào)道。
但是，我們看到的是，這種量產(chǎn)只是一種口號(hào)式的量產(chǎn)，而非真正的意義的量產(chǎn)。
其實(shí)量產(chǎn)，必須是有市場(chǎng)需求才行，沒(méi)有市場(chǎng)需求的量產(chǎn)，那是資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)的浪費(fèi)。新能源汽車(chē)或許生產(chǎn)出來(lái)了，但是都堆積在庫(kù)房中，那能夠算作量產(chǎn)嗎?
當(dāng)然，即使生產(chǎn)意義的量產(chǎn)，后來(lái)我們也沒(méi)有看到。
另外，我們?cè)賮?lái)看看新能源汽車(chē)企業(yè)的情況。據(jù)有媒體援引一份數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，共有75家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的361個(gè)車(chē)型列入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。2011年，列入推薦目錄的車(chē)型共生產(chǎn)12784輛，同比增長(zhǎng)74.3%，其中商用車(chē)生產(chǎn)5722輛，乘用車(chē)生產(chǎn)7062輛。
這么多的新能源汽車(chē)車(chē)型，卻只是生產(chǎn)了1萬(wàn)多一點(diǎn)的新能源汽車(chē)，平均每一個(gè)車(chē)型只是生產(chǎn)35輛，每一家企業(yè)只生產(chǎn)了170輛。
可以肯定的是，有許多汽車(chē)企業(yè)申報(bào)了目錄，卻沒(méi)有生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
還有一段時(shí)間，國(guó)家在鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展以后，許多汽車(chē)企業(yè)宣布自己能夠生產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)型、電動(dòng)車(chē)，甚至有不少企業(yè)還對(duì)外宣布自己在某些方面能夠獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)。
這些問(wèn)題說(shuō)明什么?
說(shuō)明一些汽車(chē)企業(yè)存在著對(duì)外宣傳有不實(shí)事求是的地方。
如果不實(shí)事求是，那么整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)就會(huì)擾亂市場(chǎng)，擾亂政府的決策。
因此，實(shí)事求是才是啟動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的關(guān)鍵。
其次，市場(chǎng)化啟動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)
在中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展中，一個(gè)很重要的特點(diǎn)是政府介入很深。當(dāng)然，在一個(gè)還沒(méi)有真正發(fā)育完備的汽車(chē)市場(chǎng)，政府的介入必然大大提高市場(chǎng)的效率。
但是，我們也看到政府介入過(guò)深會(huì)讓整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)有時(shí)候會(huì)脫離市場(chǎng)的軌道而變得沒(méi)有了味道。
政府行為與市場(chǎng)行為的區(qū)別在哪里?
政府行為往往更強(qiáng)調(diào)的是你做了沒(méi)有做。市場(chǎng)行為是強(qiáng)調(diào)的，你做了的效果在哪里。
對(duì)于新能源汽車(chē)的完成情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)注意到其中存在的問(wèn)題。2011年11月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，就試點(diǎn)工作提出了評(píng)估與審核的意見(jiàn)措施。
其中重點(diǎn)提出了年終考核不合格者，取消試點(diǎn)資格;對(duì)一年內(nèi)未銷(xiāo)售的產(chǎn)品，取消相關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的資格;成立督導(dǎo)專(zhuān)家組，對(duì)試點(diǎn)城市示范工作進(jìn)行檢查等等。
因此，中國(guó)的新能源汽車(chē)的推廣工作似乎出現(xiàn)了很多非理性的苗頭。一方面是地方推廣目標(biāo)的宏偉，一方面是相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的寒酸。
根據(jù)來(lái)自另一份中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2009年實(shí)施的十城千輛的新能源汽車(chē)項(xiàng)目完成的效果并不理想。目前分三批進(jìn)入該工程的25個(gè)試點(diǎn)城市中，完成率超過(guò)50%的城市10個(gè)，僅占城市總數(shù)的40%;完成率在30%以下的城市多達(dá)14個(gè)。
為什么會(huì)有如此之大的反差呢?
關(guān)鍵是中國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)的不嚴(yán)肅性，以及地方政府對(duì)于既定目標(biāo)的隨意性。
政府雖然在開(kāi)始強(qiáng)調(diào)了完成目標(biāo)，但是到底完成如何，就缺乏一定的監(jiān)督。因?yàn)?，政府在相關(guān)政策下達(dá)的時(shí)候，必須要做出相應(yīng)的反應(yīng)，即貫徹落實(shí)上級(jí)政策、指示精神。至于最終的效果，那是另外一個(gè)事情。
因此，這種情況就造成了地方政府往往視同數(shù)據(jù)如政績(jī)的工具，而不是決策的依據(jù)。
對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，說(shuō)地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)在某些場(chǎng)合上說(shuō)出未來(lái)的目標(biāo)，相關(guān)的一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)在一些論壇上講出自己的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有時(shí)候并不具有實(shí)際的意義，有時(shí)候只是為了宣傳的需要，有時(shí)候是為了政績(jī)的需要。
目前，四部委關(guān)于十城千輛的目標(biāo)要求，以及相關(guān)部門(mén)制定的關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展的要求，與地方政府官員的命運(yùn)，并不掛鉤。他們的升遷與否、獎(jiǎng)懲與否，都和新能源汽車(chē)沒(méi)有任何的關(guān)聯(lián)。
這樣一來(lái)，某些地方政府就會(huì)在新能源汽車(chē)發(fā)展的目標(biāo)上做的很宏大，這樣一來(lái)，既表示了對(duì)于相關(guān)部門(mén)安排任務(wù)的重視，還能贏得政績(jī)的肯定。
其實(shí)，在中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的目前階段，行政化是幾乎不能避免的事情，因此，有必要就行政化落實(shí)新能源汽車(chē)實(shí)施問(wèn)責(zé)制。就是說(shuō)，一個(gè)地方政府的新能源汽車(chē)規(guī)劃，必須有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并簽字，如果將來(lái)規(guī)劃的完成情況出入很大，那么這名負(fù)責(zé)人就需要對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。而且這種責(zé)任必須是與職務(wù)升遷、工資報(bào)酬等形式具體體現(xiàn)出來(lái)。
第三，優(yōu)先集團(tuán)式發(fā)展
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃規(guī)定：?jiǎn)?dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等節(jié)能和新能源汽車(chē)?？h級(jí)以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車(chē);建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。
但是，這些措施的落實(shí)到目前為止只限于了公共交通客車(chē)的購(gòu)買(mǎi)，而其他集團(tuán)采購(gòu)卻基本沒(méi)有任何的動(dòng)靜。
其實(shí)，要真正打破目前新能源汽車(chē)的市場(chǎng)堅(jiān)冰，推動(dòng)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)勢(shì)在必行，而且是最有效、最便捷的市場(chǎng)措施。
為什么私人不愿意購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)?最主要的原因并不是價(jià)格昂貴，消費(fèi)者消費(fèi)不起，而是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)存在很多使用的障礙。
比如，私人購(gòu)買(mǎi)了新能源汽車(chē)以后，如何解決充電的問(wèn)題?目前，新能源汽車(chē)充電設(shè)施非常不健全，幾乎看不到充電樁的存在。
假如購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者數(shù)量偏低，那么建設(shè)充電樁或者充電站的資金就存在極大的浪費(fèi)，這顯然是建設(shè)單位不愿意看到的事實(shí)。
然而，如果從推動(dòng)集團(tuán)購(gòu)車(chē)方面打開(kāi)突破口，那么所有的問(wèn)題迎刃而解。
比如，某政府機(jī)關(guān)作為一個(gè)集團(tuán)，由于他們采購(gòu)的各種公務(wù)用車(chē)數(shù)量較多，因此，可以通過(guò)優(yōu)惠措施推動(dòng)這些政府機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，同時(shí)，可以讓政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員帶頭購(gòu)買(mǎi)私人新能源汽車(chē)，可以考慮給出更多的優(yōu)惠措施，優(yōu)惠幅度與購(gòu)買(mǎi)數(shù)量成正比關(guān)系。
這樣，對(duì)于一個(gè)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，通過(guò)各種措施可以做到新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量達(dá)到一個(gè)比較高的水平。
而新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量在一個(gè)周期內(nèi)也可以做到比較精準(zhǔn)的估計(jì)和預(yù)測(cè)。這樣，就可以聯(lián)合充電樁建設(shè)單位在政府辦公區(qū)域內(nèi)部建設(shè)充電站或者設(shè)立若干充電樁。
這樣的設(shè)置，不僅解決了新能源汽車(chē)充電難的問(wèn)題，同時(shí)也解決了建設(shè)單位建設(shè)充電設(shè)施的效益問(wèn)題，一舉兩得的同時(shí)，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)拓展自然就得到了極大的拓展。
推動(dòng)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，還有一個(gè)極大的好處是，由于新能源汽車(chē)使用者比較集中，因此，售后服務(wù)和維修相對(duì)比較方便。新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商可以針對(duì)這些集中購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的單位，建立更加緊密的售后服務(wù)關(guān)系，從而保證新能源汽車(chē)售后服務(wù)保質(zhì)保量。
大的政府機(jī)關(guān)可以這樣做，許多類(lèi)似政府機(jī)關(guān)的集團(tuán)單位都可以采取類(lèi)似的措施進(jìn)行新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的推廣。
從一個(gè)集團(tuán)擴(kuò)展到兩個(gè)、十個(gè)、一百個(gè)，以致更多的集團(tuán)成為新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)單位，這樣新能源汽車(chē)市場(chǎng)本身就獲得了極大的拓展，新能源市場(chǎng)就能夠上升到一個(gè)新的階段。
通過(guò)這些集團(tuán)的采購(gòu)、使用、服務(wù)，將讓新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)信息反饋，從而更好改善新能源汽車(chē)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的拓展，也讓新那你要汽車(chē)的充電設(shè)施建設(shè)從點(diǎn)到面，形成以集團(tuán)為中心的充電網(wǎng)絡(luò)，從而也為整個(gè)社會(huì)上的其他消費(fèi)者提供了隨處可見(jiàn)的充電設(shè)施。
充電設(shè)施的完善與建設(shè)，將讓私人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)獲得更好的信心，而集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)數(shù)量的不斷增加，也會(huì)為更多的私人消費(fèi)者提供示范的作用。
這樣，一個(gè)新能源汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)就成為順理成章的必然。
