深圳市交通局在回復(fù)該提案時說，今年3月，副市長吳道聞親自部署公交體制改革研究工作，指示市交通局與市財政局、市國資委指派專門人員成立工作小組，共同研究制定體制改革實施方案。目前，根據(jù)市政府的工作部署，市交通局正配合市社科聯(lián)、市社科院就深圳市公交體制改革開展論證研究工作，并就東莞市公交體制改革總體方案和配套政策開展調(diào)研。
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致公黨市委會提出，截至2011年5月底，全市共有公共汽車5665輛，線路558條。公交日均客運量約為136萬人次左右。公交出行主要集中在周末、國家法定節(jié)假日及上下班高峰期，平峰時段公交實載率相對較低。而全市范圍內(nèi)，市民公交出行的總體比例僅15%左右。
目前，深圳市公交存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：國有公交與民營公交的混戰(zhàn)；公益性的公交服務(wù)已過度市場化；跨鎮(zhèn)公交換乘不便，收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；公共交通選擇單一，服務(wù)水平不高；有些線路、班次候車時間過長，有些站牌設(shè)置不合理；超速行駛，擅自改道；部分車車內(nèi)衛(wèi)生狀況差等。
除此之外，公交營運者身份不清；從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻偏低；服務(wù)態(tài)度惡劣；公交司機“爭道奪利”的心理更進(jìn)一步導(dǎo)致超速現(xiàn)象屢禁不止；營運車輛車況不好、尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)；隨意更改營運線路；跨鎮(zhèn)公交車內(nèi)還存在著治安隱患。
市民公交出行的總體比例僅15%
東莞沒有一張刷遍全市的公交IC卡
為此，致公黨市委會建議，對現(xiàn)行的公交營運體制進(jìn)行必要的改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加大公交國有化的控制力度。與此同時又要按市場規(guī)律辦事，借鑒和吸收其他城市比如廣州、深圳的經(jīng)驗和做法，大膽引入競爭機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在公交系統(tǒng)中，成立由公交公司內(nèi)部人員和市民組成的監(jiān)督管理委員會，不定期對公交車實行監(jiān)督等，使整個公交系統(tǒng)早日完善，讓群眾滿意。
致公黨市委會認(rèn)為，為了改變東莞公交局面，有必要整合目前的三級公交體系，加大管理的力度，消除市場壁壘，整合道路資源，理順價格機制，實行統(tǒng)一管理。更為重要的是，東莞亦有必要放開公交市場，鼓勵外地有實力、有信譽的公交企業(yè)參與東莞公交事業(yè)，促進(jìn)東莞公交服務(wù)品質(zhì)的提升。
此外，學(xué)習(xí)借鑒香港做法，對公交線路和站點做長期跟蹤調(diào)查，實時動態(tài)調(diào)整線路及各線路車次的合理調(diào)配。
致公黨市委會還建議推進(jìn)“一票通”，實現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)一體化。迄今為止，東莞沒有一張能刷遍全市的公交IC卡。建議在客流量大，條件成熟鎮(zhèn)街先行推進(jìn)“一票通”。另外，在大城區(qū)范圍內(nèi)，實行1元1票制。
【辦理進(jìn)展】
正組建公交一卡通公司
市交通局在答復(fù)中表示，目前，深圳市公交企業(yè)基本實行市場化運作，但單靠民營資本投入已無法滿足群眾對公交服務(wù)越來越高的要求。該局早于2010年已著手開展對公交運營體制改革的研究。
接到提案后，該局局長韓任海高度重視，多次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求必須按時、保質(zhì)落實，并由專門工作人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)，明確了辦理目標(biāo)、辦理措施、時間安排、保障措施等內(nèi)容。
焦點1
大力開展公交服務(wù)質(zhì)量專項整治
市交通局回復(fù)稱，該局已組織全市交通分局，開展了為期三個月的車容站貌和服務(wù)質(zhì)量專項整治。整治期間，全市共檢查客運車輛4353輛次，發(fā)現(xiàn)存在問題1157輛次；檢查客運站場40個（次），發(fā)現(xiàn)存在問題5個。對發(fā)現(xiàn)的存在問題，已責(zé)令相關(guān)企業(yè)落實整改。
截至目前，該局已對53輛存在沖繞紅燈、超載、超速等行為的客運車輛進(jìn)行停班10天處理；對存在較大安全隱患的3條市際班線40輛客車進(jìn)行全線停業(yè)整頓一個月處理。通過專項整治，市區(qū)城巴、小巴及各鎮(zhèn)內(nèi)公汽車輛車體廣告設(shè)置不規(guī)范的問題已得到有效整治，車容車貌實現(xiàn)好轉(zhuǎn)；乘務(wù)員服務(wù)質(zhì)量亦得到改善，取得了較為明顯的成效。
焦點2
利用GPS平臺強化對公交車輛的動態(tài)監(jiān)管
為減少公交車輛超速危險駕駛行為，市交通局今年出臺了《東莞市公交車輛超速駕駛懲處實施方案》，要求在城市道路運行的公交車輛最高限速設(shè)定在60公里/小時。從9月起，市交通局對全市公交車輛超速情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，并于每月2日通報上月公交車輛超速情況及相關(guān)車輛、企業(yè)名單，按照規(guī)定對超速車輛及企業(yè)作出相應(yīng)處罰，公交超速行為已得到有效遏制。
焦點3
積極探索新能源公交車推廣應(yīng)用
為落實有關(guān)減排政策，市交通局提出深圳市推廣新能源公交的建議，供市政府決策參考。同時，為穩(wěn)妥推進(jìn)LNG公交車的應(yīng)用，該局及時研究制訂了相關(guān)配套政策，明確自2012年7月17日起，凡運營線路途經(jīng)的鎮(zhèn)街具備LNG加注條件的，新投放的公交車原則上必須采用LNG燃料車型（含氣電混合）。
另一方面，該局會同市發(fā)改局、市財政局草擬了《公交車輛淘汰更新LNG車型和財政補貼方案》呈報市政府，建議通過市鎮(zhèn)兩級財政補貼的方式，支持LNG和氣電混合車型在公交行業(yè)的推廣應(yīng)用。目前，《方案》已獲市政府原則同意，將按要求抓緊實施。
另外，大朗鎮(zhèn)內(nèi)公汽新投放的50輛LNG單燃料車已于11月3日投入運營，城巴首批更新的250輛LNG單燃料車輛計劃12月初上路運營，市公共汽車有限公司已投放兩輛LNG氣電混合公交車進(jìn)行試驗運營，對技術(shù)適應(yīng)性和環(huán)保性能進(jìn)行測試。
焦點4
配合相關(guān)部門推進(jìn)全省公交一卡通應(yīng)用
目前，深圳市已累計發(fā)放公交IC卡（含普通公交IC卡、敬老乘車卡、公交學(xué)生卡、公交愛心卡、東莞市優(yōu)待對象乘車卡）93.47萬張，刷卡應(yīng)用范圍已覆蓋市公共汽車有限公司跨鎮(zhèn)公交車輛，城巴、小巴車輛，鳳崗、橫瀝、麻涌、沙田、厚街、東坑、黃江等鎮(zhèn)公共汽車車輛。同時，為配合全省公交一卡通項目的實施，更好地推進(jìn)深莞惠交通卡互聯(lián)互通，正按市政府要求配合有關(guān)部門組建東莞公交一卡通公司。
市交通局表示，將繼續(xù)與有關(guān)部門溝通，爭取財政支持，在財政承受能力許可的前提下，早日出臺公交票價優(yōu)惠措施。
