全國人大代表、東方 電氣集團(tuán)公司董事長王計(jì)表示：“近年來，我國在風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為迅速，且日趨成熟，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問題。”
王計(jì)向記者介紹了他的調(diào)研結(jié)果。目前，我國可再生能源行業(yè)的相關(guān)職責(zé)分散在國土資源部、國家發(fā)改委、水利部、電監(jiān)會、環(huán)境保護(hù)部、科技部等多個(gè)部門，部門間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位的問題。
據(jù)他介紹，目前我國風(fēng)能和太陽能的開發(fā)多數(shù)采取企業(yè)牽頭立項(xiàng)、政府審批的模式，資源開發(fā)權(quán)的取得具有很大隨意性，也給某些投機(jī)者可乘之機(jī)。
“一些本身沒有實(shí)力完成項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，通過種種手段獲取了開發(fā)權(quán)，而后作價(jià)尋求合作者，不僅擾亂了可再生能源產(chǎn)業(yè)市場，而且容易滋生腐敗。”王計(jì)說。
王計(jì)非常認(rèn)可政府工作報(bào)告中關(guān)于“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的要求。他認(rèn)為，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能和太陽能等能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對此，他提出了關(guān)于完善風(fēng)能、太陽能立法的議案，并建議出臺關(guān)于風(fēng)能和太陽能的專項(xiàng)法律。首先，要明確風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng);其次，要盡快推出風(fēng)能和太陽能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時(shí)，還要建立透明的開發(fā)權(quán)取得程序，對風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。
