中國儲能網(wǎng)訊:中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院4日在京發(fā)布重大科研成果《中國能源安全的國際環(huán)境》,該書由中國社科院財經(jīng)院副院長史丹主編、社科文獻(xiàn)出版社出版。
書中指出,全球能源格局正經(jīng)歷著調(diào)整:石油供應(yīng)格局向著多元化方向發(fā)展;多數(shù)亞洲國家的石油消費進(jìn)一步上升,對外依賴性有增無減,區(qū)內(nèi)競爭也更激烈;新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)讓一些國家能源力量對比發(fā)生變化。中國在這次能源格局調(diào)整中成為最大利益相關(guān)者之一。首先,中國超越美國成為全球最大的能源消費國,中國需要在國際能源事務(wù)中與一些國家建立良好的關(guān)系同時維護(hù)國家利益;其次,隨著中國對外能源投資的快速增長,中國需要處理好與被投資國的關(guān)系以及投資國之間共同投資的合作關(guān)系;另外,中國面臨著前所未有的復(fù)雜國際環(huán)境,雖然在國際能源格局變化中地位上升,但也會承受更多的挑戰(zhàn)和壓力。
書中提出,中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國能源資源進(jìn)口的三大戰(zhàn)略區(qū),中國對這三大戰(zhàn)略區(qū)的戰(zhàn)略措施有所不同。中國要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面,加快推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作;要同非洲加強(qiáng)廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,提高我國對非投資的國際競爭力;要應(yīng)對好中東局勢的影響,不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系,要以政治與外交智慧處理好與中東、美國的多方關(guān)系。此外,加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國是中國未來具有合作前景的國家,應(yīng)加強(qiáng)與這些國家的能源合作。
書中強(qiáng)調(diào),近年來北美國家間在全球能源貿(mào)易領(lǐng)域的互動發(fā)生了重大變化,特別是美國對進(jìn)口美洲區(qū)域外所產(chǎn)油氣依存度開始降低。中美能源互動中的摩擦主要有兩類:其一是中國的油氣企業(yè)試圖收購美國的油氣公司受到政治阻撓。進(jìn)入美國從事能源資產(chǎn)并購,未來將依然受到美國政治以及美國同業(yè)公司對競爭態(tài)勢的影響。再者是美國多次對中國出口的風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。由于在世界貿(mào)易組織規(guī)則中,中國還沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,所以在類似的貿(mào)易爭端解決過程中,中方處于不利地位。對中國而言,為保障未來的能源供應(yīng)安全,需要考慮如何突破美國既定的雙邊能源合作局限,將拓展中美之間、中加之間能源商品貿(mào)易渠道納入與北美能源合作的選項。北美地區(qū)自身能源供應(yīng)保障能力提高,給中國能源安全帶來新的課題。如果中美之間在煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高,將有利于中美兩個大國走出全面戰(zhàn)略競爭的宿命。
書中警示,亞太地區(qū)的局勢變化對中國能源安全的影響越來越重要。首先,亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為樂觀,能源消費還將持續(xù)增長,特別是以中印為代表的能源消費大國將給世界能源市場帶來沖擊,同時區(qū)域內(nèi)的日韓也有大量能源進(jìn)口需求,地區(qū)內(nèi)能源競爭關(guān)系可能加劇。其次,亞太地區(qū)形勢緊張不利于開展能源合作,地區(qū)內(nèi)國家間的爭端加之一定程度的地區(qū)外國家的影響,使得地區(qū)內(nèi)國家間不信任程度加深,不利于對政治局勢敏感的能源供應(yīng)。另外,美國對伊朗的制裁加劇了供應(yīng)矛盾。中國、印度是伊朗的前兩大石油消費國,對于中國來說,伊朗是中國原油進(jìn)口的第三大來源地,在戰(zhàn)略上具有重要地位。伊朗局勢的演變對中印的石油消費具有一定影響。而日本福島核事件之后的能源領(lǐng)域改革也為地區(qū)能源安全形勢帶來變數(shù)。
書中強(qiáng)調(diào),拉美地區(qū)的巴西、委內(nèi)瑞拉等國近年來處于油氣大發(fā)現(xiàn)階段,探明儲量急劇增加,在世界能源市場中的地位日益突出。拉美不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)的能源自給,而且還將成為全球重要的能源出口地區(qū)。盡管拉美目前尚未進(jìn)入各大國的外交戰(zhàn)略重點,但是,巴西的崛起和區(qū)外大國對拉美外交爭奪的張力正不斷提升拉美的國際地位。中國是拉美對外能源合作多元化的戰(zhàn)略伙伴,雖然拉美不是中國能源安全絕對量的保障地區(qū),但是中國石油公司參與拉美能源市場具有多重戰(zhàn)略意義,除原油進(jìn)口多元化、提升中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系外,還可影響全球能源市場,能夠從側(cè)面提升中國在全球能源格局中的博弈能力?;诶涝谡?、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等方面的獨特性,中拉能源合作的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與政治風(fēng)險并存,能源合作面臨著一些障礙:中拉能源合作項目主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯?shù)劝驳谒箛?,存在潛在的政治危機(jī)或沖突;合作政策調(diào)整面臨著不確定性;歐美跨國公司在拉美的調(diào)整期仍未結(jié)束;存在著社會風(fēng)險、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等問題。
該書由多位從事能源經(jīng)濟(jì)、國際政治經(jīng)濟(jì)研究的專家合力撰寫,聚焦全球經(jīng)濟(jì)再平衡和地緣政治關(guān)系的新調(diào)整令世界能源格局發(fā)生的重要變化,以及變化的局勢對中國能源環(huán)境的影響。書中對新形勢下的世界能源格局進(jìn)行了分區(qū)域解析,深入研究了重點國家和地區(qū)在全球能源格局中的地位及與中國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,全面分析了中國當(dāng)前所面臨的能源安全形勢。