業(yè)內(nèi)人士指出，較之以前只有大的支持發(fā)展方向，這次把西部光伏電站發(fā)展規(guī)模具體量化，是一個(gè)很大的進(jìn)步。西部地區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)支持政策的良機(jī)，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
大規(guī)模光伏電站花落西部
去年西部大開(kāi)發(fā)十周年之際，國(guó)家發(fā)改委列出了當(dāng)年西部地區(qū)新開(kāi)工的23項(xiàng)重點(diǎn)工程，西部光伏電站建設(shè)位列其中。國(guó)家能源局繼去年組織完成第二輪280兆瓦大型光伏電站招標(biāo)工作后，此番又宣布今年在西部開(kāi)展的光伏電站發(fā)展規(guī)模達(dá)到500兆瓦，這為西部地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的良機(jī)。
“之所以選擇在西部地區(qū)建設(shè)大規(guī)模光伏電站，是因?yàn)楫?dāng)?shù)刎S富的光照資源和土地資源適合做大規(guī)模光伏電站。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示。
據(jù)悉，西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)的年有效光照小時(shí)數(shù)是東部地區(qū)的兩倍左右，可達(dá)到甚至超過(guò)2000小時(shí)。而西部地區(qū)遍布的大片荒漠化土地，對(duì)于需占地面積較大的光伏電站和光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，也無(wú)疑具有較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。
在中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂看來(lái)，國(guó)家選擇在西部大規(guī)模建設(shè)光伏電站，更是出于西部大開(kāi)發(fā)政策傾斜支持方面的考慮。“國(guó)家規(guī)劃把西部地區(qū)建成為我國(guó)的能源基地，一般都是以大項(xiàng)目為抓手建設(shè)能源基地，所以甘肅、寧夏等太陽(yáng)能比較豐富的西部地區(qū)，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的力度空前巨大。”
李勝茂認(rèn)為，西部大開(kāi)發(fā)已進(jìn)入新的十年，國(guó)家亟需把西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)。在西部布局光伏電站大項(xiàng)目，既能結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢(shì)，又可以把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)，所以國(guó)家能源局等相關(guān)部門(mén)把規(guī)劃發(fā)展大規(guī)模光伏電站，作為西部大開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要舉措，并在今年初的工作規(guī)劃中具體落實(shí)下來(lái)。
光伏區(qū)域布局或?qū)⑸?/strong>
隨著西部大規(guī)模光伏電站的建設(shè)開(kāi)工，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局將發(fā)生哪些變化？
孟憲淦認(rèn)為，受建設(shè)大規(guī)模光伏電站的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局將發(fā)生變化，光伏生產(chǎn)制造基地有望陸續(xù)在西部落地。
“這是個(gè)市場(chǎng)行為，產(chǎn)業(yè)支持就地生產(chǎn)使用。而且從‘十二五’布局來(lái)看，國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)尤其是多晶硅制造行業(yè)上，也希望放在能源豐富的地區(qū)，而不是放在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。”孟憲淦說(shuō)。
據(jù)悉，在2008年之前，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)絕大部分都集中在東部地區(qū)。2009年中科院電工所組織的光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從2008年開(kāi)始，光伏產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布情況出現(xiàn)了一些變化，特別是多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)逐漸延伸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前光伏產(chǎn)業(yè)的向西部擴(kuò)展的趨勢(shì)日益明顯，內(nèi)蒙古、青海、寧夏等西部省區(qū)多晶硅項(xiàng)目均已形成一定產(chǎn)能。
盡管對(duì)近兩年西部大型光伏并網(wǎng)電站發(fā)展規(guī)模比較看好，孟憲淦并不認(rèn)為這一模式會(huì)占據(jù)未來(lái)我國(guó)光伏市場(chǎng)的主要份額。
“2020年全國(guó)2000萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的總盤(pán)子已經(jīng)很清楚，西部大型光伏并網(wǎng)電站不會(huì)擴(kuò)得太大，因?yàn)檫@種發(fā)電模式面臨消納和傳輸問(wèn)題，所以我認(rèn)為發(fā)展光伏的最好方式還是經(jīng)國(guó)外實(shí)踐證明比較成功的分布式發(fā)電系統(tǒng)，也就是國(guó)內(nèi)開(kāi)展的‘金太陽(yáng)’工程。”孟憲淦說(shuō)。
李勝茂認(rèn)為，國(guó)家能源局規(guī)劃今年西部地區(qū)光伏電站發(fā)展規(guī)模將達(dá)到500兆瓦，其積極影響巨大而深遠(yuǎn)。
“首先，此舉對(duì)培育國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大有裨益，有助于形成穩(wěn)定、可持續(xù)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；其次，國(guó)內(nèi)光伏電站布局到西部地區(qū)以后，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上相應(yīng)的環(huán)節(jié)，如多晶硅、電池組件也會(huì)跟著向西部轉(zhuǎn)移，可能對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用；最后，如果電站建起來(lái)，不能讓企業(yè)獲得合理利潤(rùn)，便有所發(fā)電量無(wú)法實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，由此會(huì)形成一種推動(dòng)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)盡早出臺(tái)的倒逼機(jī)制。”李勝茂對(duì)本報(bào)記者表示。
地方規(guī)劃要有一盤(pán)棋思想
由于西部光伏電站發(fā)展藍(lán)圖已定，未來(lái)西部光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光明前景變得可期，但在其規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)注意一些問(wèn)題，對(duì)此專家提出了建議。
孟憲淦表示，今年全國(guó)能源工作會(huì)議提出“穩(wěn)步發(fā)展太陽(yáng)能”，雖然相對(duì)于去年“適度發(fā)展”的提法更積極，支持力度更大，但是不希望其發(fā)展過(guò)度、過(guò)熱，而是要穩(wěn)步發(fā)展。
鑒于此，他建議地方政府在制定當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能光伏等可再生能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要有一盤(pán)棋思想，做到從全局出發(fā)，在中央政府的總體規(guī)劃指導(dǎo)下來(lái)做。“地方政府可以有自己的設(shè)想目標(biāo)，但注意要適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，要有適度發(fā)展規(guī)模。”孟憲淦說(shuō)。
李勝茂建議，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)把西部大開(kāi)發(fā)的政策用好用足，這樣方可將國(guó)家支持政策化為發(fā)展當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的巨大動(dòng)力。
“西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要注意保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境，特別是自然保護(hù)區(qū)或者荒漠化程度比較嚴(yán)重的地區(qū)。”李勝茂還提醒，光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃要同步，不要產(chǎn)生風(fēng)電那樣發(fā)完電卻“棄風(fēng)”的現(xiàn)象。
有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，在部分地區(qū)建設(shè)光伏電站的工作過(guò)程中，存在“圈而不建”的傾向，這會(huì)造成資源閑置和浪費(fèi)，由此也容易使光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失實(shí)。對(duì)于這些不良現(xiàn)象，地方政府要高度重視和警惕，避免在今后的西部光伏電站建設(shè)過(guò)程中再次出現(xiàn)。
