北京時(shí)間3月21日，中概股尚德電力、英利綠色能源，不約而同地迎來了近幾個(gè)月里最為喜人的股價(jià)單日漲幅。
截至收盤，尚德電力報(bào)收3.57美元/股，盤中大漲14.06%;英利綠色能源報(bào)收4.27美元/股，盤中大漲12.07%。
應(yīng)該說，中概股光伏板塊的大漲源起于3月21日凌晨，美國商務(wù)部公布了其對懲罰性征收中國光伏企業(yè)反補(bǔ)貼稅的初步裁定結(jié)果。根據(jù)該聲明，這一反補(bǔ)貼稅率最低為2.90%、最高為4.73%，其遠(yuǎn)低于去年美7家太陽能電池板生產(chǎn)商提起“雙反”申訴時(shí)要求的100%。
雖然初裁最高4.73%的反補(bǔ)貼關(guān)稅遠(yuǎn)低于市場預(yù)期中的100%，這帶給了中概股光伏板塊一絲生機(jī)。但即便如此，其畢竟意味著“少數(shù)美國光伏企業(yè)嫁禍中國同行的伎倆”最終得逞。
英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們對這一初裁結(jié)果表示謹(jǐn)慎，因?yàn)樽罱K裁定仍存在諸多的不確定性。而作為企業(yè)，我們也將呼吁美方，并聯(lián)合我們在美的合作伙伴積極參與申辯”。
我官方聲明回應(yīng)美國初裁
美國商務(wù)部的這份聲明顯示，作為接受中國政府補(bǔ)貼的懲處，無錫尚德電力被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅，天合光能被要求支付4.73%，其它中國太陽能設(shè)備制造企業(yè)則會(huì)被征收3.61%。而根據(jù)美國貿(mào)易法規(guī)，在這一裁決公布前90天的所有進(jìn)口產(chǎn)品均會(huì)被追討相應(yīng)的關(guān)稅。
對于這莫須有的“補(bǔ)貼、傾銷”罪名與美國商務(wù)部最終作出的裁定，我國官方企業(yè)乃至光伏業(yè)界均表示了反對。
3月21日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)代表中國光伏業(yè)發(fā)布聲明表明立場，認(rèn)為該初裁“是不公正的”，希望美國政府在后續(xù)的調(diào)查程序中能糾正對其不公平、不公正的做法。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聲明中特別指出，雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了部分中國企業(yè)提交的抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)為該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實(shí)情況。
此外，聲明還指出，如果美國政府最終對中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制措施，對于全球光伏能源市場的發(fā)展都是不利的，對于美國尤其如此。美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會(huì)萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)將會(huì)落空;由于缺乏競爭產(chǎn)品，美國光伏能源開發(fā)商的利益將大大受損。其結(jié)果只會(huì)是滿足申請人SolarWorld一家暫時(shí)之利，但卻損害了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
梁田向《證券日報(bào)》記者表示，“美方?jīng)]有考慮光伏產(chǎn)業(yè)的全球性。而這也教育我們，作為企業(yè)應(yīng)該采用多元化的市場布局，絕不能再被他們牽著鼻子走”。
業(yè)界不因初裁放棄美國市場
2011年10月，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收超過100%的懲罰性關(guān)稅。
此番作出反補(bǔ)貼初裁的是美國商務(wù)部，而據(jù)中國光伏電池行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊介紹，除美國商務(wù)部外，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將就“雙反”進(jìn)一步調(diào)查，最終如何征收懲罰性關(guān)稅的決定將于今年年中做出。
事實(shí)上，美方作出如此這般的“雙反”初裁決定也有其背后盡人皆知的“秘密”。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉表示，“美國頻頻挑起貿(mào)易摩擦的舉動(dòng)可以說在意料之中。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時(shí)拿中美之間的貿(mào)易問題說事，有經(jīng)濟(jì)和政治雙重考慮”。國家商務(wù)部條法司司長李成鋼認(rèn)為，“美國本身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況不是很好，加上奧巴馬競選連任的壓力，中國就成了美國選舉中的一張牌”。
相比官方及學(xué)者的立場，中國光伏企業(yè)在紛紛對初裁結(jié)果表示反對的同時(shí)，也宣稱了不會(huì)放棄美國市場。
根據(jù)美國商務(wù)部的初裁結(jié)果，天合光能出口至美國的太陽能電池將被征收最高4.73%的反補(bǔ)貼稅。“這只是初步裁定，美國商務(wù)部今年晚些時(shí)候還將有進(jìn)一步的調(diào)查，并做最終裁定。而且，美國光伏企業(yè)是否受到了中國光伏產(chǎn)品的侵害還有賴于美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁決。”天合光能首席商務(wù)官M(fèi)ark Kingsley說，未來包括美國在內(nèi)的北美業(yè)務(wù)還將繼續(xù)增長。
英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生表示，“無論如何，征收關(guān)稅對中國和美國的光伏產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生不利的影響。這將提高光伏系統(tǒng)的成本，不利于光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。我們將繼續(xù)重視美國市場在光伏行業(yè)的重要地位，繼續(xù)秉持自由貿(mào)易和公平競爭的理念，為美國客戶提供支持”。
尚德電力首席商務(wù)官(ChiefCommercialOfficer)AndrewBeebe表示，“這個(gè)裁決表明尚德在全球的成功的基礎(chǔ)是自由和公平競爭。大多數(shù)美國人需要的是更清潔和更安全的新能源比如太陽能，但是單方面的或大或小的貿(mào)易壁壘將阻礙這個(gè)進(jìn)程”。他還表示，“尚德電力在三個(gè)國家有基礎(chǔ)設(shè)施，擁有全球化的供應(yīng)鏈。即使遭受到美國對中國光伏企業(yè)征收的反補(bǔ)貼稅，公司在亞利桑那州的產(chǎn)品供應(yīng)也不會(huì)受到此關(guān)稅的影響，仍然可以為美國提供數(shù)百兆瓦的太陽能產(chǎn)品”。
英利綠色能源美國子公司的董事總經(jīng)理RobertPetrina先生表示，“在我們積極應(yīng)訴的過程中，我們的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴以及他們的雇員給與了我們強(qiáng)大的支持，我們對此深表感謝。正如我們在提交給國際貿(mào)易委員會(huì)的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷我們的產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補(bǔ)貼。我們將堅(jiān)持不懈地為"生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力"而奮斗，并且?guī)椭夥a(chǎn)業(yè)在美國創(chuàng)造更多的工作崗位。無論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國光伏市場的開發(fā)”。
